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新的氛圍：中東大和解

值得關(guān)注的是美國在中東地區(qū)存在的趨勢性變化，自奧巴馬政府以來，美國不斷推動戰(zhàn)略收縮，引發(fā)以色列、沙特、卡塔爾等傳統(tǒng)盟友的安全焦慮，紛紛強化戰(zhàn)略自主；另一方面，在域外勢力多年干涉后，地區(qū)國家逐漸發(fā)現(xiàn)，不斷“內(nèi)斗”的結(jié)果只能是安全困境愈演愈烈，滋生難民潮、恐怖主義等問題。

在這種情況下，各國紛紛開始尋求內(nèi)求發(fā)展，外求緩和，這是推動中東地區(qū)和解的內(nèi)生動力。去年阿盟峰會上強調(diào)的兩個重要主題分別為“反對域外勢力干涉”以及“阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)合作”，反映了地區(qū)沖突各方陷入疲勞期，厭倦了域外大國扶植地區(qū)代理人開展博弈與無休止的戰(zhàn)亂，轉(zhuǎn)而將發(fā)展經(jīng)濟、改善民生成為地區(qū)各國的優(yōu)先議程。此次峰會在沙伊和解的背景下召開，接納敘利亞重返阿盟，彰顯了阿盟團結(jié)合作與自主發(fā)展的精神，表明地區(qū)陣營對立色彩的進一步淡化。

因勢利導(dǎo)的“中國力量”

在這樣的背景下，中國作為一個新的“域外勢力”，以不同于傳統(tǒng)西方干涉的姿態(tài)發(fā)揮影響力。去年12月，習(xí)近平主席赴中東出席了首屆中阿峰會和中海峰會，深化了中國與阿拉伯國家的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一方面，中阿顯著拓展了雙方經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度；另一方面，中國日益注重對中東的“立體式外交”，增強對地區(qū)安全事務(wù)的關(guān)注度與參與度，主張踐行“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”。

在解決中東安全問題上，傳統(tǒng)西方大國強調(diào)“民主和平論”“人權(quán)和評論”“制衡和評論”，中國則認(rèn)為，中東亂局的癥結(jié)主要在于發(fā)展赤字和發(fā)展失衡，因而提出“以發(fā)展促和平”的理念。近年來，中國與中東國家在“一帶一路”倡議與中阿合作論壇框架下開展的合作具有明顯的務(wù)實性，在新能源、新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作項目同該地區(qū)各國的發(fā)展愿景高度契合，全面深化了中國與中東各國的外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

今年3月，沙特與伊朗在北京握手言和，成為中國“全球發(fā)展倡議”和“全球安全倡議”的一大階段性成果，具有示范效應(yīng)，改善了整個中東地區(qū)的地緣政治與安全氛圍，帶動了地區(qū)國際關(guān)系的重組，引導(dǎo)沖突各方重新聚焦發(fā)展與民生議題，并為敘利亞問題、也門沖突、利比亞亂局等地區(qū)熱點問題的解決注入了積極因素。

本次峰會，敘利亞回歸阿盟，這是上述趨勢的進一步發(fā)展，折射出中東地緣政治格局的兩大轉(zhuǎn)變：一方面，遜尼派阿拉伯國家不再強調(diào)同敘利亞的教派分歧，表明地區(qū)各國制定外交政策的主要考量因素由意識形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閲依?；另一方面，阿拉伯國家不顧一些西方國家的反對，再度接受敘利亞，表明其?zhàn)略自主意識的上升，及傳統(tǒng)域外大國在此地干預(yù)能力的下降。

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