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這幾年，伊斯坦布爾進(jìn)程還在持續(xù)，到今年是開了九次外長會(huì)，我們王毅外長還參加了前不久舉辦的第九次外長會(huì)。在會(huì)上王毅外長提出了三點(diǎn)建議，第一是要維護(hù)目前這種和平談判的良好勢(shì)頭，第二是國際社會(huì)要共同努力為阿富汗注入重建發(fā)展的動(dòng)力，也就是說加大對(duì)阿富汗的援助力度，第三點(diǎn)，反恐是一個(gè)國際事務(wù)，特別在涉及阿富汗的反恐問題上，要堅(jiān)持國際合作的大方向。

在阿富汗反對(duì)恐怖主義，不能單打獨(dú)斗，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能各取所需。說明白了就是要各方統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，開展合作。

某些國家打著反恐的旗號(hào)，在那里謀求一國之私，拓展一國之力，反而助長了當(dāng)?shù)乜植乐髁x的發(fā)展。

最近，我們駐阿富汗大使王愚先生發(fā)表了一篇書面講話。他透露了王毅外長關(guān)于阿富汗問題，還有另外三點(diǎn)建議，這三點(diǎn)建議談得也很好，第一是堅(jiān)持政治解決的根本方向，第二是堅(jiān)持“阿人主導(dǎo)、阿人所有”的基本原則，第三是堅(jiān)持廣泛包容的框架性目標(biāo)。

這都是中方在政治上，推動(dòng)或者參與助力解決阿富汗問題的一些基本原則和主張，這也受到了阿富汗加尼政府包括塔利班某種程度的認(rèn)可和支持。

更具體一點(diǎn)，你講到美國、俄羅斯都在牽頭召開一些會(huì)議，中國也主導(dǎo)了中巴阿三方外長會(huì)，已經(jīng)搞了好幾年了，因?yàn)榘突固故前⒏缓箚栴}的重要涉事方，我們的三方外長搞得很好。

這個(gè)外長會(huì)一方面是推動(dòng)和平解決，一方面開始謀劃和平重建，就是和平和解進(jìn)程與和平發(fā)展、和平重建要密切結(jié)合，所以我們要把阿富汗納入到“一帶一路”合作進(jìn)程中來，我們甚至還提出要建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，中國和巴基斯坦建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊，這是舉世矚目的合作項(xiàng)目。當(dāng)然，目前還只是一個(gè)構(gòu)想，還只是在初步謀劃做一些探索性的工作，未來如果阿富汗實(shí)現(xiàn)了和平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了長治久安，這些都是可能的。

另外，我們跟阿富汗在2006年簽訂的睦鄰友好合作條約，今年是15周年，我們會(huì)利用這個(gè)重要?dú)v史時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提升中阿關(guān)系，推動(dòng)阿富汗和平發(fā)展，也會(huì)借助美國和北約撤軍這樣一個(gè)新的事態(tài)，提升我們戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的水平。

中國和阿富汗戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系是2012年形成的，到明年又是10周年。在上合組織框架內(nèi)，有一個(gè)上合組織阿富汗聯(lián)絡(luò)小組，這個(gè)小組的成立和運(yùn)作，我們中方是做了巨大努力和許多工作的，所以推動(dòng)阿富汗和平進(jìn)程，中國做了很多事情。

觀察者網(wǎng)：您講到阿富汗的和平重建問題，此前，阿富汗總統(tǒng)加尼拒絕美國針對(duì)阿富汗政府與塔利班提出的臨時(shí)政府建議，并呼吁提前舉行總統(tǒng)選舉。阿富汗政府會(huì)和塔利班和解嗎？阿富汗會(huì)如何發(fā)展？

于洪君：美國和北約撤出阿富汗以后，阿富汗面臨政治、經(jīng)濟(jì)、安全等幾個(gè)方面的問題。

首先政權(quán)要重組，重組的重要前提是實(shí)現(xiàn)政治和解，而和解的雙方主要是加尼政府和塔利班政權(quán)。

塔利班政權(quán)不承認(rèn)加尼政權(quán)的合法性，美國撤出以后，阿富汗政府提前組織選舉的可能性是非常大了，我們也支持搞一個(gè)開放包容的和平方案框架，在這個(gè)框架下，建立某種形式的臨時(shí)政府或聯(lián)合政府，沒有聯(lián)合政府就沒有真正的和平與和解，就沒有真正的安定與穩(wěn)定。什么時(shí)候以哪種方式，這當(dāng)然有待觀察。

我認(rèn)為唯一的選擇只能是建立聯(lián)合政府。一旦聯(lián)合政府形成，或者在聯(lián)合政府形成的過程中，包括美國、北約等相關(guān)各方，還是要繼續(xù)維持，甚至增大對(duì)阿富汗的援助。

前不久舉行的關(guān)于阿富汗問題的伊斯坦布爾進(jìn)程的第九次外長會(huì)，主題就是“凝聚和平與發(fā)展共識(shí)”，就是和平和發(fā)展問題是緊緊聯(lián)系在一起的。

伊斯坦布爾進(jìn)程第九次部長級(jí)會(huì)議。圖片來源：視覺中國

所以，阿富汗在過渡期建立臨時(shí)的聯(lián)合政府，盡管可能是一個(gè)過渡期，但是是不可避免的。而國際社會(huì)對(duì)聯(lián)合政府，哪怕是臨時(shí)的聯(lián)合政府提供更大的支撐援助，也是必要的。

前不久在布魯塞爾開了一個(gè)會(huì)，70多個(gè)國家參會(huì)，有部分國家主張削減對(duì)阿富汗的援助，我覺得這是不理智的?，F(xiàn)在的阿富汗從經(jīng)濟(jì)上講，造血功能幾乎沒有，完全靠外部支持，支持還必須持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間，讓阿富汗慢慢發(fā)展起來，最后走上發(fā)展正軌。

所以各方還是要提供援助，但誰的作用更大，我覺得還是要聯(lián)合國出面，各方資金投入。在支持援助阿富汗重建方面，我們不會(huì)落后，但是美國、歐盟也應(yīng)該負(fù)起他們的責(zé)任，承擔(dān)更多的義務(wù)，畢竟阿富汗這個(gè)亂攤子是他們?cè)斐傻摹?

支持援助有可能無法短期內(nèi)看到我們所期望的結(jié)果，但還是有作用的，這些年1000多億投到阿富汗，阿富汗經(jīng)濟(jì)上還是有些起色，還是保持了一定幅度的正增長。

如果沒有這些援助，阿富汗真的就是饑寒交迫、民不聊生了，甚至可能出現(xiàn)一個(gè)大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這是國際社會(huì)不愿看到的。

觀察者網(wǎng)：美國撤兵后阿富汗是否面臨一個(gè)權(quán)力真空？如果有權(quán)力真空，誰會(huì)去介入援助填補(bǔ)這個(gè)真空？

于洪君：目前看，未必出現(xiàn)那種絕對(duì)意義上的權(quán)力真空，因?yàn)槊绹捅奔s撤軍以后，加尼政府還在，他們會(huì)通過大選組織一個(gè)臨時(shí)政府或者聯(lián)合政府，但如果徹底失敗，出現(xiàn)了權(quán)力真空，那么聯(lián)合國要負(fù)起責(zé)任來。

聯(lián)合國也有援助團(tuán)，過去在柬埔寨就有過這樣的經(jīng)驗(yàn)，所以說國際還會(huì)共同努力，我們不會(huì)允許某個(gè)國家、某種勢(shì)力借機(jī)卷土重來，再把阿富汗變成自己的勢(shì)力范圍。我們還是希望國際社會(huì)共同努力，推動(dòng)“阿人主導(dǎo)、阿人所有”進(jìn)程，一旦出現(xiàn)權(quán)力真空或者和平遭到挫折，我們要推動(dòng)國際社會(huì)，通過聯(lián)合國來共同努力收拾這個(gè)局面。

觀察者網(wǎng)：正如您談到的，阿富汗目前的經(jīng)濟(jì)非常脆弱，美國撤軍也給阿富汗留下了一個(gè)爛攤子。目前，阿富汗的人口逼近4000萬，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠國際援助，中國是否能幫助阿富汗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重建？

于洪君：阿富汗的經(jīng)濟(jì)重建是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨、非常漫長的過程。我們不能指望美軍和北約撤出以后，阿富汗立刻就出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，阿富汗權(quán)力的爭奪可能是第一位的，所以說它的過渡會(huì)非常困難，經(jīng)濟(jì)的復(fù)興會(huì)非常艱難，國際社會(huì)必須要盡最大努力提供援助，我們通過“一帶一路”合作已經(jīng)做了許多努力，但中阿的貿(mào)易額不會(huì)有太大發(fā)展，大家知道阿富汗能提供給外部的東西很有限，它更多需要的是援助和支持，我們幫助阿富汗建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、亞行向阿富汗提供援助等等，基本都是投入。

如果國際社會(huì)減少或中斷援助，對(duì)阿富汗將是一個(gè)災(zāi)難，那就更加不利于阿富汗的和平和解進(jìn)程。

觀察者網(wǎng)：拜登聲稱從阿富汗完全撤軍，將專注于中國等優(yōu)先事項(xiàng)，如何看待美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮？如何看待美國在亞太地區(qū)的布局？

于洪君：近些年來，美國在中東地區(qū)一直采取某種程度的戰(zhàn)略收縮，但這個(gè)收縮是非常緩慢的。

美國是一個(gè)意圖控制全球事務(wù)的國家，在任何地區(qū)都想保持自己足夠的政治影響力和軍事干預(yù)能力，所以在中東地區(qū)抽身，美國主要想把自己的損失最大限度降低，但不會(huì)完全撤離中東，更不會(huì)完全對(duì)中東的事務(wù)漠不關(guān)心。中東事務(wù)的發(fā)生發(fā)展，現(xiàn)在和將來都離不開美國。

美國從中東抽身向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，是因?yàn)槊绹幸粋€(gè)重要的意圖，就是把中國當(dāng)作頭號(hào)競爭對(duì)手。美國加大了亞太地區(qū)的排兵布陣，但并不會(huì)完全放棄對(duì)中東、伊朗、阿富汗問題的關(guān)注。

從長遠(yuǎn)看，美國仍然是中東事務(wù)的重要參與者，中東地區(qū)的事務(wù)發(fā)展也不可能沒有美國的影子，不可能沒有美國的作用。另一方面，美國在亞太地區(qū)針對(duì)中國的政治、軍事安排，力度在進(jìn)一步加大，這也是目前國際戰(zhàn)略格局發(fā)展的重要態(tài)勢(shì)。

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