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上世紀50年代前期的中國與印度，成了社會制度不同的國家睦鄰友好、平等相處的楷模。中印兩國聯(lián)手緬甸，共同提出和平共處五項原則，不僅譜寫出亞洲兩大文明古國睦鄰友好的嶄新篇章，同時還為亞洲地區(qū)的和平發(fā)展，為整個國際關系的穩(wěn)定做出了重要貢獻。

但是，由于1962年的邊界沖突導致雙方積怨加深。60年代中后期，中印關系進一步惡化。兩國首都相繼出現(xiàn)民眾沖擊對方使館、外交部門相互驅逐外交官的嚴重事件。中印邊境仍不時出現(xiàn)摩擦和沖突。盡管如此，中方改善中印關系的意愿一如既往。1970年5月1日，毛澤東主席在天安門城樓上接見印度駐華使館臨時代辦米什拉，拉著他的手說，“印度是一個偉大的國家，印度人民是偉大的人民。中印總是要友好的，不能老是這么吵下去嘛?！?

70年代末，中印雙方從各自利益出發(fā)，開始了有限的接觸與往來。印方同意通過談判解決兩國邊界問題。1979年，印度外長瓦杰帕伊來華訪問，建議雙方設立邊界問題特別代表，得到中方響應。1981—1987年間，雙方舉行八輪副外長級會談，討論解決邊界問題的指導原則。遺憾的是，由于雙方立場相去甚遠，八輪會談未能取得成果。1986年，印度將它在中印邊界東段麥克馬洪線以南建立的所謂阿魯納恰爾中央直轄區(qū)，升格為邦，中國表示堅決反對。1987年，雙方在邊界地區(qū)再現(xiàn)摩擦。

1988年12月，印度總理拉吉夫?甘地訪華，兩國關系有了重大改善。雙方同意通過和平友好方式協(xié)商解決邊界問題，同意成立關于邊界問題的聯(lián)合工作組。隨后，雙方舉了行十五輪副外長級聯(lián)合工作小組會談。2003-2004年間，兩國總理實現(xiàn)互訪，雙方簽署關于兩國關系原則和全面合作的宣言，同意發(fā)展長期建設性合作伙伴關系，同意各自任命特別代表，探討解決邊界問題的框架，并且簽署了關于解決邊界問題政治指導原則的協(xié)議。2005年，中印宣布建立面向和平與穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，并將2006年確定為“中印友好年”。

2006年11月，中國國家主席胡錦濤訪印，揭開中印關系新篇章。兩國領導人就發(fā)展雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關系達成重要共識。一致認為：兩國在雙邊、地區(qū)、國際層面有著廣泛而可持續(xù)的共同利益；兩國都致力于維護發(fā)展中國家的利益，促進世界多極化和國際關系民主化；中印關系遠遠超出雙邊范疇，具有全球性意義；雙方同意共同努力，推動戰(zhàn)略合作伙伴關系不斷向前發(fā)展。兩國有關部門簽署了關于投資促進和保護、衛(wèi)生檢疫、人力資源開發(fā)等多項合作文件。

此后，中印關系的確出現(xiàn)全面發(fā)展、合作多元的新局面。但是，雙方根據已經確定的解決邊界問題政治指導原則，進一步確定解決邊界問題的框架結構，步履維艱。2005—2009年間，中印圍繞這個問題進行八次會晤，均未取得實質性進展。2009年5月，印度國大黨上臺執(zhí)政時表示，希望三四年內解決印中之間所有問題，結果仍未如愿。

此時，中國、印度以及俄羅斯、巴西的經濟發(fā)展和社會進步，已引起國際社會高度關注，美國有學者甚至形象地將中印俄巴四國稱之為“金磚國家”。2009年6月，中印俄巴四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行會晤，正式形成金磚國家合作機制。四國領導人一道承諾，要共同推動國際金融機構改革，提高新興發(fā)言權，改善國際貿易和投資環(huán)境，遏制貿易保護主義，支持能源供給多元化，開展氣候對話。金磚合作機制問世，意味著中印兩國聯(lián)手俄巴，共同應對全球性問題和挑戰(zhàn)的地緣政治新格局開始形成。

在此背景下，中印關系在雙邊框架下也有新發(fā)展。2010年12月，中國總理訪印，雙方同意建立戰(zhàn)略經濟對話機制，以加強宏觀經濟政策協(xié)調，促進交流互動，共同應對經濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)，加強經濟合作。2011年9月，中印戰(zhàn)略經濟對話首次會議在北京舉行，雙方有關部門就當前世界經濟形勢和中印兩國宏觀經濟形勢、兩國中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃，以及進一步開展雙方的務實合作等議題，進行了“深入坦誠的”交流。

2012年，隨著中共十八大的召開，中國現(xiàn)代化建設進入新時代，中國特色大國外交全面開啟。中國的睦鄰友好外交，呈現(xiàn)全面推進的積極態(tài)勢。中印兩國此時雖然仍有邊境摩擦，2013年甚至發(fā)生了邊防軍人“帳篷對峙”事件，但兩國關系總體上還是呈現(xiàn)出向前發(fā)展的新局面。因此，2013年11月，印度新總理辛格成功訪華。

習近平主席特別重視中印關系的改善、發(fā)展和鞏固。他在會見辛格時明確表示：中方視中印關系為最重要的雙邊關系之一，致力于推動中印戰(zhàn)略合作伙伴關系不斷向前發(fā)展。他建議雙方要保持高層互訪和接觸，用好各層次政治對話和磋商，加強戰(zhàn)略和政治溝通。要擴大軍隊交流合作，深化軍事和安全互信。要用好戰(zhàn)略經濟對話等合作機制，探討基礎設施建設領域大項目合作。要促進人文交流合作，擴大青年交流。要加強在聯(lián)合國、金磚國家、二十國集團等多邊組織內的協(xié)調和配合，相互支持對方參與區(qū)域合作進程，共同促進亞洲和平、穩(wěn)定、發(fā)展。他還建議雙方發(fā)展和利用好中印邊界問題特別代表機制，爭取早日談成公平合理、雙方都能接受的解決框架。

辛格當時也表示，印度欽佩中國的發(fā)展成就，發(fā)展對華睦鄰友好關系，實現(xiàn)兩國共同發(fā)展是印度外交的優(yōu)先選擇。印度奉行獨立自主的外交政策，不會被用來作為遏制中國的工具。印方愿同中方共同努力，向世界證明，印中是合作伙伴，不是競爭對手。印方從兩國關系的戰(zhàn)略高度、遵循雙方確定的政治指導原則，尋求兩國邊界問題的解決方案。印方致力于維護兩國邊境地區(qū)和平安寧，承認西藏自治區(qū)是中國領土的一部分，不允許藏人在印從事反華政治活動。

2014年是中印雙方共同確定的“友好交流年”。 這年５月，印度人民黨領導人莫迪成為政府總理。6月，為紀念中印緬三國共同倡導的和平共處五項原則提出60周年，中方在北京舉辦了隆重的紀念活動，印度副總統(tǒng)應邀出席。習近平在《弘揚和平共處五項原則，建設合作共贏美好世界》的主旨講演中，就進一步鞏固發(fā)展中國與印度以及緬甸的友好關系，推動建設新型國際關系和美好世界提出了新的建議和主張。

當年9月，習近平以中國國家元首身份正式訪印，受到極高規(guī)模接待。習近平宣布，未來5年中國對印投資將達200億美元，雙方要共同努力，將兩國貿易額提升到1500億美元。同時要通過友好協(xié)商，繼續(xù)尋求公平合理和雙方均能接受的邊界問題解決方案。在此之前，雙方要共同管控好爭議，維護好邊境地區(qū)和安寧，不使邊境問題影響兩國關系發(fā)展。雙方就共同維護邊境地區(qū)和平與安寧、構建更加緊密的發(fā)展伙伴關系形成了政治共識。2015年5月，莫迪總理訪問中國，同樣受到了極高規(guī)模的禮遇。雙方簽署了24項政府間合作協(xié)議和21項商業(yè)合作文件，合作規(guī)模高達220億美元。

這時，中印作為當今世界兩個最大的發(fā)展中經濟體，作為擁有兩千多公里共同邊界但糾紛不斷的鄰國，關系持續(xù)改善已是大勢所趨。因此，2013年中方發(fā)出共建“一帶一路”倡議時，莫迪總理曾表達過積極立場，認為“一帶一路”將促進本地區(qū)的發(fā)展繁榮，并表示愿加強同中方在這一領域合作。正是基于這一立場，印度加入了中方發(fā)起成立的亞洲基礎設施建設投資銀行，并對共同探討建設“孟中印緬經濟走廊”采取開放態(tài)度。

2017年，經過各方共同努力，印度與巴基斯坦一道，成功地加入了中國、俄羅斯及中亞國家共同創(chuàng)立的上海合作組織。這是中印關系發(fā)展進程中的一件大事，也是本區(qū)域各國共謀和平發(fā)展的一件大事。但中印關系中的陳年老帳，主要是邊界爭端，仍不時顯現(xiàn)和激化，嚴重地影響著兩國關系的穩(wěn)定總體。2017年，兩國軍人在邊界地區(qū)“對峙”70多天，引起國際社會廣泛關注。雖然雙方最大限度地保持克制，最終化解危機，但兩國關系的民意基礎還是受到很大損害。

2018年4月，習近平主席邀請莫迪總理到武漢舉行非正式會晤，兩國領導人以獨具匠心、別開生面的友好方式，討論了兩國關系和共同關心的問題。習近平指出，過去3年多，兩國領導人實現(xiàn)互訪并在多邊場合多次會面，共同引領中印關系保持良好發(fā)展勢頭，雙邊關系正在更高水平上向前發(fā)展。他還指出，中印關系要穩(wěn)定、要發(fā)展，基礎是互信。要從戰(zhàn)略上把握中印關系，不斷增進彼此了解和信任，推動兩國各界和兩國人民加深相互理解、培育友好感情。中方愿同印方共同努力，打造穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮的21世紀亞洲，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。莫迪也表示，中印互為重要鄰居，必須加強對話交流合作，和平相處，世代友好。在21世紀，印中要攜手為和平、穩(wěn)定與繁榮的亞洲和世界作出更大貢獻。

中印雙方最高領導人的坦誠對話與深入交流，使兩國關系擺脫了2017年邊界對峙事件造成的“山復水復疑無路”的窘境，重新回到了“柳暗花明又一村”的新天地。中印雙方在上海合作組織和金磚五國機制中的合作，得到進一步鞏固和加強。2018年，習近平主席再次會晤莫迪，就兩國關系發(fā)展提出一系列新建議，其主要內容是：正確看待對方發(fā)展，增進戰(zhàn)略互信；及時有效開展戰(zhàn)略溝通，增進彼此了解合作，牢牢把握兩國關系發(fā)展的大方向；加強執(zhí)法安全部門合作，維護地區(qū)安全穩(wěn)定；深化務實合作，拉緊利益紐帶；要以設立高級別經貿對話機制為契機，加強兩國經濟發(fā)展戰(zhàn)略對接，探討建立制造業(yè)伙伴關系；豐富人文交流，筑牢友誼根基；加強在國際和地區(qū)事務中的合作，探討逐步將“中印+”合作向南亞、東南亞、非洲拓展，打造更加暢通的地區(qū)互聯(lián)互通網絡，盡早達成“區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定”。莫迪總理對習近平主席的建議，做出了非常積極的回應。2019年9月，第六次中印戰(zhàn)略經濟對話及中印經濟合作論壇在印度新德里如期舉行。

七十年過去，時光荏苒，物是人非。世界總體形勢和地區(qū)戰(zhàn)略格局正在發(fā)生重大而深刻的變化。中國全面崛起并加速走向世界舞臺中心，令國際社會刮目相看。印度作為世界第五大經濟體和第十大貨物貿易國，在世界格局中的地位和影響顯著上升。中印兩國理應在相互尊重、平等合作、共同進步、互利共贏的基礎上，建立“龍象共舞”的務實合作伙伴關系。

由于不難理解的歷史原因，中印雙方經貿關系與務實合作曾長期滯后，但近年來有所改變。2014年6月，中國企業(yè)參與建設的印度孟買地鐵一號線開始運行，兩國務實合作打開新局面。2016年，中國在印投資僅為6.68億美元，2018年增加到56億美元，超過美國對印投資。2018年，中國企業(yè)在印新簽承包合同額近29億美元，同比增加12.2%。2019年，中企在印投資39億美元，比上年增長近一倍。雙方貿易額雖未達到1000億美元預定目標，但超過928.8億美元，接近中俄貿易額。中方擁有568億美元順差，成就不可低估。

目前，中印雙方正在共同努力，立足本地區(qū)，放眼全世界，加強交往，擴大合作，深化互信，厚植友誼，推動兩國關系朝著求同化異、長期穩(wěn)定、睦鄰友好的方向持續(xù)發(fā)展。我們希望也相信，中印兩個最大的發(fā)展中國家，兩個很有潛力的新興經濟體，能夠進一步提升雙方與多邊合作的質量和水平，在筑造地區(qū)安全機制、打造命運共同體、推動新一輪全球化健康發(fā)展、完善全球治理體系改革等方面，發(fā)揮更加積極的建設性作用。

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