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然而不幸的是，如今可以促使中美合作的共同威脅少之又少。經(jīng)過十七年的全球反恐，圍繞這一問題產(chǎn)生的共同威脅已經(jīng)不大，促使兩國(guó)進(jìn)行合作的緊迫性已不復(fù)存在。氣候變化威脅短期之內(nèi)仍然無法促使兩國(guó)進(jìn)行合作。未來幾年之內(nèi)，最有可能促使中美兩國(guó)進(jìn)行合作的場(chǎng)景將是共同應(yīng)對(duì)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這場(chǎng)危機(jī)可能迫使中美兩國(guó)暫時(shí)擱置分歧，避免經(jīng)濟(jì)災(zāi)難——不過這個(gè)機(jī)會(huì)也僅是個(gè)假設(shè)。

更為糟糕的是，一些潛在的沖突熱點(diǎn)將繼續(xù)存在——其中臺(tái)灣問題最為凸顯。本已緊張的兩岸關(guān)系近年每況愈下。2016年當(dāng)選的現(xiàn)任臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)公然質(zhì)疑大陸臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的觀念，這一觀念也稱 “一中”原則。臺(tái)灣地區(qū)的未來政府很有可能繼續(xù)推動(dòng)法理臺(tái)獨(dú)?！蔼?dú)立公投”很可能就是北京方面最后的紅線，這將迫使北京方面采取軍事行動(dòng)。如果美國(guó)決定援助臺(tái)灣，北京的軍事干預(yù)就有可能演變成中美兩國(guó)的全面戰(zhàn)爭(zhēng)。為了避免新的危機(jī)，北京方面決心通過政治、經(jīng)濟(jì)手段遏制臺(tái)灣分裂勢(shì)力于萌芽狀態(tài)。中國(guó)將會(huì)繼續(xù)敦促其他國(guó)家切斷與臺(tái)“外交關(guān)系”，一些拉美國(guó)家已經(jīng)這樣做了。

不管謹(jǐn)慎與否，中國(guó)對(duì)于支撐當(dāng)今國(guó)際秩序的國(guó)際規(guī)范持有不同看法。隨著國(guó)力日益強(qiáng)大，中國(guó)將會(huì)強(qiáng)化主權(quán)原則在國(guó)際法中的地位。最近幾年，許多專家在解讀中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的公開聲明時(shí)，認(rèn)為中國(guó)試圖將其自身打造成為全球自由秩序的新守護(hù)者，他們將此視為中國(guó)支持全球化的重要信號(hào)。然而這些解讀有些一廂情愿：中國(guó)盡管表達(dá)其對(duì)自由經(jīng)濟(jì)秩序的支持態(tài)度，然而這種態(tài)度并不包括支持日益增強(qiáng)的政治一體化趨勢(shì)。北京仍然擔(dān)憂外部勢(shì)力干涉，尤其擔(dān)憂這些勢(shì)力染指包括香港、臺(tái)灣、西藏和新疆在內(nèi)的地區(qū)，指責(zé)新聞自由以及網(wǎng)絡(luò)規(guī)則等問題。在中國(guó)看來，國(guó)家主權(quán)才是國(guó)際秩序所應(yīng)依據(jù)的基本原則，而非國(guó)際責(zé)任或國(guó)際規(guī)范?？梢灶A(yù)見，即使未來10年之內(nèi)，作為一個(gè)新興超級(jí)大國(guó)，中國(guó)的外交仍將不太可能采取干涉主義的政策，這與處于權(quán)力巔峰時(shí)期美國(guó)形成反差。以阿富汗為例：美國(guó)期望中國(guó)在其軍隊(duì)撤離之后承擔(dān)部分責(zé)任，維持阿富汗地區(qū)的形勢(shì)穩(wěn)定，盡管這已不是什么秘密，但是中國(guó)政府對(duì)此沒有興趣。

中國(guó)影響力的持續(xù)增強(qiáng)還將可能帶來有關(guān)世界秩序觀念方面的變化，例如汲取中國(guó)古代的哲學(xué)傳統(tǒng)和治國(guó)之道。如今“王道”或者“仁政”的概念正在北京流行，這個(gè)概念表明了中國(guó)人民認(rèn)為世界領(lǐng)導(dǎo)需要開明、仁慈的觀點(diǎn)，這種領(lǐng)導(dǎo)合法性的源泉正是基于它滿足其它國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)需求的能力——其結(jié)果是其它國(guó)家默認(rèn)中國(guó)為領(lǐng)導(dǎo)。

兩極趨勢(shì)的形成

考慮到核軍備競(jìng)賽的長(zhǎng)期影響，即使中美之間的軍事、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，中美之間發(fā)生直接戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)仍將保持在最低限度。雙方建立更為有效的反導(dǎo)防御系統(tǒng)的努力不太可能改變這一態(tài)勢(shì)，因?yàn)橹忻纼蓢?guó)無法將其反導(dǎo)彈系統(tǒng)提升到使該國(guó)完全不受核報(bào)復(fù)影響的程度。如果有影響，那就是美國(guó)退出《中程核力量條約》將會(huì)導(dǎo)致雙方增強(qiáng)核力量以及提高二次打擊能力，這樣反而可以確保任何一方都無信心先發(fā)制人打擊之后不會(huì)遭受對(duì)方毀滅性的報(bào)復(fù)。核威懾也將使得中國(guó)與印度等其他核武大國(guó)的緊張關(guān)系不至于升級(jí)為全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

盡管如此，發(fā)生代理戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)仍然不能排除，較小國(guó)家之間的軍事沖突仍然在所難免。事實(shí)上，后者極有可能變得更加頻繁，盡管兩個(gè)超級(jí)大國(guó)保持克制可以預(yù)防大國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)，但是這將使得一些實(shí)力較弱國(guó)家行動(dòng)更加激進(jìn)，它們因此更有可能通過武力解決局部沖突。在這方面俄羅斯的表現(xiàn)最為明顯。由于試圖努力恢復(fù)超級(jí)大國(guó)地位，與此同時(shí)保持其在東歐以及中東影響力，俄羅斯也許不會(huì)回避使用戰(zhàn)爭(zhēng)手段。面對(duì)要求改革聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的呼聲，實(shí)力正在衰落的英法等國(guó)極有可能尋求對(duì)外軍事干預(yù)，他們通過這種作法支撐他們的安理會(huì)常任理事國(guó)地位。與此同時(shí)，中東地區(qū)伊朗、土耳其和沙特阿拉伯爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)將會(huì)日益激烈。在全球范圍內(nèi)，中美競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)反恐領(lǐng)域的合作減少，分裂主義導(dǎo)致的沖突和恐怖襲擊將會(huì)有增無減。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，無論美國(guó)未來何去何從，中國(guó)、德國(guó)、日本等出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)體都將努力確?，F(xiàn)行全球自由貿(mào)易體制的正常運(yùn)行，這一體制仍將建立在自由貿(mào)易協(xié)定以及世貿(mào)組織成員國(guó)資格的基礎(chǔ)之上。然而一旦涉及全球治理等其他問題，上述國(guó)家合作可能就會(huì)停滯不前。即使美國(guó)政府未來想要重新建立多邊主義國(guó)際規(guī)范，由于中國(guó)已經(jīng)成為事實(shí)上的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)也將難以保持和以往一樣的領(lǐng)導(dǎo)地位。意識(shí)形態(tài)分歧以及安全利益沖突將會(huì)阻礙中美兩國(guó)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)世界，然而雙方又都不具備獨(dú)自領(lǐng)導(dǎo)世界能力。就這點(diǎn)而言，即使多邊主義仍能持續(xù)運(yùn)行，那么它的作用也將限于中美各自的勢(shì)力范圍之內(nèi)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)家主權(quán)原則，西方社會(huì)背離全球主義，兩者將使多邊主義受挫。歐盟開始變得松散，一些歐洲國(guó)家重新實(shí)行邊境管制。未來十年，其他領(lǐng)域也將出現(xiàn)類似現(xiàn)象。隨著技術(shù)創(chuàng)新成為財(cái)富主要來源，各國(guó)日益加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。許多國(guó)家開始收緊針對(duì)資本流動(dòng)的控制，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)新一輪的全球經(jīng)濟(jì)衰退的來臨。隨著大眾對(duì)于移民以及失業(yè)問題的擔(dān)憂與日俱增，西方政府的合法性開始削弱，越來越多的國(guó)家將會(huì)增加對(duì)外來勞工的簽證限制。

中美兩極格局的國(guó)際秩序?qū)⑴c冷戰(zhàn)時(shí)期有所不同，世界各國(guó)將會(huì)根據(jù)具體問題在中美兩國(guó)間形成靈活的問題性聯(lián)盟，這種模式完全不同于按照明確的意識(shí)形態(tài)劃線的穩(wěn)固對(duì)立集團(tuán)。由于兩國(guó)直接開戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)不斷縮小，中美似乎都無意建立龐大聯(lián)盟，因?yàn)榫S持這種同盟成本高昂。中國(guó)仍不愿建立明確的同盟，美國(guó)則不斷抱怨盟友的“搭便車”之舉。此外，目前兩國(guó)都無力提供吸引本國(guó)大眾的全球愿景，更何況要爭(zhēng)取世界多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同。

由此可見，未來的一段時(shí)間內(nèi)的中美兩極格局不大可能受到意識(shí)形態(tài)對(duì)抗所左右，也不大可能導(dǎo)致有關(guān)全球秩序變革的根本性沖突；相反，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將是一場(chǎng)爭(zhēng)奪消費(fèi)市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將表現(xiàn)在有關(guān)貿(mào)易、投資、就業(yè)、匯率以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際規(guī)范和規(guī)則制定權(quán)方面。大多數(shù)國(guó)家不會(huì)形成涇渭分明的軍事或者經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，而是采取雙軌外交政策，在某些問題上站在美國(guó)一邊，而在另外一些問題上站在中國(guó)一邊。例如，在北約內(nèi)部，美國(guó)的西方盟友與美國(guó)保持緊密的同盟關(guān)系；澳大利亞、印度和日本將支持美國(guó)的印太戰(zhàn)略。與此同時(shí)，這些國(guó)家將與中國(guó)保持著密切貿(mào)易和投資往來，其中一些國(guó)家甚至?xí)c北京向共同攜手改革世界貿(mào)易組織。

這種雙軌戰(zhàn)略表明兩極格局正在形成之中。而這一進(jìn)程的根本動(dòng)力——來自美國(guó)以及實(shí)力日益增長(zhǎng)的中國(guó)的軍事以及經(jīng)濟(jì)影響——將進(jìn)一步鞏固中美兩國(guó)在未來十年作為世界全球超級(jí)大國(guó)的地位。無論美國(guó)是否能夠從“特朗普熱”中恢復(fù)過來，也無論美國(guó)是否能夠能重新領(lǐng)導(dǎo)重建自由主義國(guó)際秩序，這些因素并不能對(duì)當(dāng)下秩序的形成產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。中美雙方戰(zhàn)略利益是對(duì)立的，但是雙方實(shí)力處于勢(shì)均力敵狀態(tài)，雙方皆無把握直接戰(zhàn)勝對(duì)方，雙方亦無法決出最終的勝負(fù)。和冷戰(zhàn)期時(shí)期一樣，雙方的核武器將確保代理人戰(zhàn)爭(zhēng)不會(huì)輕易升級(jí)為兩個(gè)超級(jí)大國(guó)之間的直接戰(zhàn)爭(zhēng)。更為重要一點(diǎn)是，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層已意識(shí)到中國(guó)受益于現(xiàn)有的國(guó)際地位，就目前而言，這種地位是中國(guó)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和軟實(shí)力擴(kuò)張的首要條件之一。就未來而言，短期內(nèi)中國(guó)不會(huì)為這些利益攤牌，除非中國(guó)的核心利益牽扯其中?；谏鲜鲈颍袊?guó)領(lǐng)導(dǎo)人將努力避免為本已緊張不安的西方國(guó)家敲響警鐘，因?yàn)檫@些國(guó)家的外交政策很有可能對(duì)于上述狀況做出反應(yīng)。我們可以預(yù)見，緊張局勢(shì)將會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，激烈競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)愈演愈烈。盡管激烈競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)導(dǎo)致麻煩不斷，但是全球不會(huì)輕易陷入混亂。

（翻譯：徐舟，本文首發(fā)于微信公眾號(hào)“世界和平論壇 ”）