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曉旅:在加州,有一種困難叫撲滅山火
最后更新: 2019-11-11 10:08:04推特治國的特朗普11月3日在推特上發(fā)文指責加州州長從一開始就不聽他的勸告沒有清理易燃的枯枝敗葉,管理能力差,并威脅聯(lián)邦政府不再提供資金支持,不過特朗普在說這個話的時候,不知道有沒有向美國國家統(tǒng)計局了解過加州57%的林地為聯(lián)邦所有,是國有土地,國家森林局有沒有不作為?可能從來沒有人去調查過。
加州林地面積為3.3千萬英畝(13.35萬平方公里),約占加州土地總面積的三分之一。這其中私有林地占40%左右,私有林地的三分之一為木材企業(yè)所有,三分之二為居民及少數(shù)民族部落所有;公有林地基本上占林地總面積的60%左右,可能還有極少數(shù)無主地,看完這個數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)公有林地里大部分是國有的真正為州政府所有的林地并不多。
不過,防火屬于公共產(chǎn)品,加州林業(yè)與防火局的官網(wǎng)上明確說了自己負責加州3.1千萬英畝(約12.55萬平方公里)野地的防火,注意并不是3.1千萬英畝的林地。另外加州58個縣當中有36個縣和防火局簽了合同通過他們救火。所以實際上發(fā)生火災的時候,州政府責任范圍之內(nèi)的是由州政府負責,其余的由地方政府與聯(lián)邦政府各自負責。
但山火不長眼,哪還管燒的是誰的地,救火過程中難免有扯皮的現(xiàn)象,以至于經(jīng)濟上負擔得起的人都是請私營救火公司來幫忙滅火。這一點可能國人很難理解,畢竟我國土地為國有,一旦發(fā)生自然災害各級政府理所當然的第一時間響應,哪還會去考慮這是誰的地、那是誰的責任范圍,這種社會主義的優(yōu)越性美國人民是享受不到的。
有沒有人民子弟兵去救火?
也許有人會說這種時候可以調動美軍參與救災。的確,州長有權調動國民警衛(wèi)隊投入救災行動。國民警衛(wèi)隊是美國各州自己的武裝力量,也充當聯(lián)邦軍隊的預備隊角色, 近期媒體報道過有700名國民警衛(wèi)隊隊員參與了北加州的山火撲滅工作。但是救災這種非軍事行為,聯(lián)邦軍隊是不會參與的,即便州政府向聯(lián)邦政府提出請求,也需要總統(tǒng)通過國會調動軍隊。再者可能一些州也并不那么歡迎聯(lián)邦軍隊來到當?shù)?,幾年前就曾?jīng)發(fā)生過聯(lián)邦軍隊在得州演習,州長命令國民警衛(wèi)隊“監(jiān)視”聯(lián)邦軍隊的事情。
再說派遣國民警衛(wèi)隊為什么只派了700人?這句話當然是以中國人的邏輯來問的,因為美國人會說竟然已經(jīng)派了700人之多!中美兩國制度不同,國民警衛(wèi)隊不是人民子弟兵,雖然歷次災害發(fā)生時國民警衛(wèi)隊都會出動協(xié)助救災,但是基本上都不會搞人海戰(zhàn)術。加州國民警衛(wèi)隊總人數(shù)是不到兩萬人,在某一個區(qū)域能派出700人可能也真是盡力了。
另外美國特別講究“專業(yè)分工”,救火那是消防員的責任,國民警衛(wèi)隊出動主要并不是去救火的,一般就是維持秩序組織群眾撤離。有時候也會幫州政府處理林地里的枯枝爛葉,但由于這并不是他們的職責所在,州政府不可能發(fā)動大規(guī)模的國民警衛(wèi)隊人員去救火,發(fā)動幾萬官兵救火不畏犧牲保衛(wèi)國家和人民財產(chǎn)安全那是在大興安嶺。
富可敵國的加州救災也缺錢?
加州2018-2019財年稅收為1448億美元,比之前預期多了20億美元,該財年的預算是2013.72億美元,其中計劃用于山火災害方面的預算是4.42億美元,實際上為了應對8千多場大大小小的山火,這筆錢很快就不夠花了,最后州政府消防部門支出了7.73億美元。
盡管加州的州內(nèi)生產(chǎn)總值(GSP)與世界各國GDP列在一起能排到第5名,人均生產(chǎn)總值是英國的兩倍,聽起來富可敵國,而實際上不論是多年前傳出破產(chǎn)的施瓦辛格執(zhí)政時期還是現(xiàn)如今,加州政府在山火防治方面可以說一直是捉襟見肘。
比如州長雖口口聲聲表示支持老百姓改用防火屋頂和外墻材料,但年初還否決了有議員提出的2019-2020財年增加10億美元贊助火災危險地區(qū)居民使用防火材料修繕房屋的提案。
又比如應該有計劃地砍伐一些樹木清理枯枝爛葉從而達到防火的目的,不過這種要花錢的事,州長以樹多環(huán)保為名就給否了。
總之加州應對災害財匱力拙是人盡皆知的事實。加州各地方政府也是貧富不均,富裕的地區(qū)有充足的人員和設備,不那么富裕的地區(qū),比如去年發(fā)生大火的天堂鎮(zhèn)地區(qū),一旦發(fā)生火災一定是更慘烈。
但是加州消防員的收入可不低,個人稅前平均年收入在全美五十個州的消防員里排名第二,達到$73,860,僅次于新澤西的$75,880,這一數(shù)字高于加州家庭稅前年收入中位數(shù)$71,805。
如果你有足夠的財力,是一些較大保險公司的大客戶,就可以通過保險公司雇傭私人消防員,這部分拿錢干活的人是很給力的,效率也高,普通民眾消費不起只能等待自己的房子付之一炬再申請保險賠償和聯(lián)邦救助,沒有登記在案的一些人連救助都拿不到,越是底層越是叫天天不應叫地地不靈。
曾經(jīng)有在加州參與救火的人在福布斯撰文稱,加州一年有四季:洪水、山火、地震和暴亂,可見加州防災救災壓力山大,現(xiàn)在這個季節(jié)只是山火季的開始,加州政府面前要走的路還很長很長。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉載。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 陳軒甫 
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