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文佳筠:萬一西方在氣候大會(huì)上刁難中國,該怎么辦
關(guān)鍵字: 氣候大會(huì)巴黎氣候大會(huì)中國習(xí)近平印度煤炭對(duì)外,可以從正面強(qiáng)調(diào)下面幾點(diǎn):
1)中國已經(jīng)是全球新能源產(chǎn)業(yè)的最大投資國。2014年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到9581萬千瓦(是2005年的90倍),光伏裝機(jī)達(dá)到2805萬千瓦(是2005年的400倍)。中國還將繼續(xù)加大對(duì)新能源的投資和利用。到2020年,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦,光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右。
2)目前中國煤電廠的年運(yùn)行時(shí)間在4000小時(shí)左右,相對(duì)我國一貫的5000-5500小時(shí)的運(yùn)行時(shí)間,算是低的,但相比歐洲、美國的電廠還算高的(他們通常是3000小時(shí)左右),所以相比較而言產(chǎn)能并不十分過剩;可再生電力繼續(xù)發(fā)展需要大規(guī)模的煤電容量支撐)由于可再生電力本身的弱點(diǎn)),以實(shí)現(xiàn)深度調(diào)峰、綠色調(diào)峰。
3)中國2014年到2015年煤炭消費(fèi)總量下降明顯?;痣姲l(fā)電總量有所下降。加上效率提高,即使火電的煤炭消費(fèi)總量也有所下降。所以火電發(fā)電能力的增加,現(xiàn)在還沒有造成碳排放的上升。
3. 長期目標(biāo)問題。
談判中可能談到兩個(gè)年份的長期目標(biāo),2100年與2050年。今年G7的聲明中已經(jīng)提出2100年全球經(jīng)濟(jì)去碳化,對(duì)此中國可以不必爭議(上文中提到的印度和西方國家在G20中的爭議這是焦點(diǎn)問題之一)。不必說中國儲(chǔ)藏量較少的天然氣和石油,連儲(chǔ)量相對(duì)豐富的煤炭,按照樂觀估計(jì)中國自有儲(chǔ)量到本世紀(jì)末也將消耗殆盡,去碳化是資源限制的必需。中國只需要強(qiáng)調(diào)在全球去碳化的過程中應(yīng)該堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任,比如類似蒙特利爾議定書那樣規(guī)定發(fā)達(dá)國家應(yīng)該領(lǐng)先于發(fā)展中國家若干年(最好要有相關(guān)研究支撐提出一個(gè)量化的范圍)首先實(shí)現(xiàn)去碳化。對(duì)2050年的全球目標(biāo),歐盟在哥本哈根談判時(shí)全球較1990年減排50%,發(fā)達(dá)國家減排80-95%。當(dāng)時(shí)中國提出反對(duì),因?yàn)榘凑瞻l(fā)達(dá)國家減排80%計(jì)算,到2050年發(fā)達(dá)國家人均排放量依然高于發(fā)展中國家,顯然非常不公平。但當(dāng)時(shí)中國對(duì)反對(duì)原因的表達(dá)不夠簡單明晰,在西方輿論的誤導(dǎo)宣傳下中國因?yàn)榉磳?duì)該全球目標(biāo)成為哥本哈根談判崩盤的眾矢之的。對(duì)此,中國應(yīng)該充分吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),對(duì)2050年全球減排50%的目標(biāo)不宜直接反對(duì),而可以公平原則算出全球減排50%意味著發(fā)達(dá)國家應(yīng)該減排多少,以及為發(fā)展中國家提供多少氣候融資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓,提出這也應(yīng)該是2050年全球目標(biāo)的一部分。
對(duì)公平原則的量化,建議借鑒下面提到的公民社會(huì)評(píng)估的方法學(xué)。在2015年10月的波恩氣候談判期間,多個(gè)環(huán)保、發(fā)展、宗教、社會(huì)運(yùn)動(dòng)以及工會(huì)組織聯(lián)合發(fā)布公民社會(huì)評(píng)估(Civil Society Review, www.civilsocietyreview.org)。該評(píng)估以溫室氣體發(fā)展權(quán)(Greenhouse gas development rights, http://gdrights.org/)為評(píng)估的基本框架,以累積排放量化歷史責(zé)任,以人均GDP量化國家能力,各自50%權(quán)重相加后為”共同但有區(qū)別的責(zé)任,及各自能力(Common But Differentiated Reponsibility, and Respective Capabilities,簡稱CBDR-RC,是氣候公約的最重要原則之一)的量化。該評(píng)估總體結(jié)論是發(fā)展中國家在其INDC所承諾的與其CBDR-RC相當(dāng),而發(fā)達(dá)國家所承諾的嚴(yán)重不足。對(duì)公平原則的量化,國內(nèi)社科院潘家華、國務(wù)院發(fā)展研究中心張永生等專家們已經(jīng)做了大量工作,其方法學(xué)和溫室氣體發(fā)展權(quán)基本上大同小異,并無本質(zhì)區(qū)別;但借用環(huán)保NGO第三方評(píng)估的方法學(xué),可以顯得更加公平持中。
4. 峰值年限問題。
中國已經(jīng)提出2030年左右達(dá)峰。鑒于有一些比較樂觀的模型研究提出中國可以在2027年甚至2022年達(dá)峰,西方有可能在此問題上施壓要求中國提早峰值年限。對(duì)此中國可回應(yīng)在INDC中已經(jīng)承諾盡早達(dá)峰;各種不同的研究對(duì)中國達(dá)峰時(shí)間估計(jì)不同,哪怕2030年比較容易做到,中國也不會(huì)松懈,在減排方面全力努力。如果對(duì)方過分緊逼,做為反制可以指出歐盟2020年減排20%的目標(biāo)相當(dāng)之低,目前已經(jīng)達(dá)到,但歐盟仍然拒絕提升其目標(biāo)。
上訴問題估計(jì)在談判中不可避免,尤其是前面的兩個(gè)問題,習(xí)近平主席被直接問到的可能性也不小。建議中方專家事先為國家領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備簡短有力的回答。除了考慮應(yīng)對(duì)西方國家的問題和要求,中國也要考慮如何以攻為守,可以為巴黎會(huì)議帶去哪些亮點(diǎn)并積極宣傳。
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