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一周軍評:紅色艦隊問題,但不止艦隊問題
【文/觀察者網專欄作者 王世純】
本周最大的軍事新聞,無疑是將美國軍費一舉推高至1萬億美元的《大而美法案》獲得通過。即便美軍明白美國現(xiàn)役武器已無法應對下一場戰(zhàn)爭,但在美軍主要項目“萬馬齊喑”的今天,《大而美法案》能否重振衰退中的美軍還是一個未知數(shù)。
與此同時,中國海軍在本周官宣雙航母首次赴大洋進行“對抗演訓”。當“航母對抗”不再是美國人的專利,當維多利亞港??康牟辉偈怯⒚篮侥付菄a航母,屬于中國人自己的航母時代已經來到。
《大而美法案》能讓美軍再次偉大嗎?
最大,最美麗,最Merica和最Waaagh的法案
當?shù)貢r間7月1日,特朗普政府力推的《大而美法案》在美國國會參議院以51比50的投票結果獲得通過,隨后7月3日又在眾議院以216比212的“微弱優(yōu)勢”獲得通過??紤]到特朗普本人一般不會反對特朗普,法案最終通過已沒有懸念。
唯一的懸念是,特朗普說屆時將有 B-2、F-22 和 F-35 戰(zhàn)機飛越白宮上空,“我們將在這群美麗的戰(zhàn)機掠過頭頂時,簽署《大而美法案》”。 不知道真到了簽署的那一天,在這一輪法案中收益頗豐的美國空軍會不會有此閑興給特朗普慶祝慶祝。
到筆者完稿時他們已經飛了
《大而美法案》反映出特朗普集團對于經濟學和分配體制的理解和認識,而兩院票數(shù)本身就說明了它所引發(fā)的巨大爭議。法案的主要內容是規(guī)定了未來十年美國政府的稅收與支出,包含四大方面:減稅、醫(yī)療、軍費、政府債務。其中,這項耗資甚巨的法案將為美軍一系列新項目注資1562億美元。
筆者寫的是軍評不是時評,因此本文不討論法案反映出特朗普對“劫貧濟富”的涓滴經濟學的奇妙認知。相比于讓馬斯克“破防”的上萬億巨大開支,1562億美元的額外軍費反而引發(fā)的爭議比較小,受寵若驚的美軍安心收下特朗普的紅包。
由于《大而美法案》的國會闖關,美軍將《2026財年國防授權法案》的預算草案推遲到上周發(fā)布。在該草案中,美軍僅僅提出了8470億美元的預算,以避免節(jié)外生枝。而五角大樓心心念念的額外軍費,則完全來自《大而美法案》的補充開支法案中立即獲得的1130億美元資金,這將使美軍明年的軍費總額接近9600億美元。
接近萬億的軍費是一個夸張的數(shù)字,但在美元購買力越來越低的今天似乎也沒那么夸張了。畢竟自拜登時代以來,美軍軍費越來越高,但采購兵器數(shù)量倒是越來越低。具體到項目開支上,1500億美元的軍事?lián)芸顚⒂糜谠齑ⅰ敖瘃贰保℅olden Dome)國土導彈防御項目、彈藥和其他關鍵優(yōu)先事項。
其中,加強國防部的資源提高軍人生活質量將獲得70億美元的資金;造船業(yè)基礎額外資金將獲得291億美元額外資金;反導系統(tǒng)將獲得240億美元額外資金;彈藥生產和供應鏈將獲得250億美元額外資金;低成本武器項目將獲得160億美元資金;空中優(yōu)勢項目額外資金將獲得86億美元額外資金;核武力更新將獲得140億美元額外資金;印太司令部將獲得110億美元額外資金;部隊戰(zhàn)備將獲得160億美元額外資金。而就算是網絡安全、邊境管理也分別獲得了3.8億美元額外資金和10億美元額外資金。
可以說,美軍各軍兵種都在這次“大美麗狂歡”中共襄盛舉,各個項目都拿到了一定補貼。
至于特朗普增加軍費的原因,筆者的猜測是,這和他改變了對軍事問題的認知有關。第一任期內的特朗普會發(fā)表“復活蒸汽彈射器”和“復活戰(zhàn)列艦”這樣純粹為博人眼球的言論。但在具體的國防建設上,他還是將專業(yè)任務交給如理查德·斯賓塞和馬蒂斯這些職業(yè)軍人去執(zhí)行,甚至主動規(guī)避前空軍部長和前防長沙納漢之間無意義的爭吵。
但在他第二任期內,無論是受“小宮廷”紅脖子們的潛移默化,還是自己過去幾年的知識水平增長,特朗普的軍事認知大幅提高一個臺階,達到石破茂級別的“軍迷水平”。
說特朗普是“軍迷”并不為過,因為他在競選階段關心的問題和TWZ網站讀者們經常關心的問題大差不差。比如,他在競選期間就表態(tài)認為,“星座級”這個項目之所以進展不順,就是因為美國海軍“自作主張”,沒有尊重“修改原始設計要慎之又慎”這一原則,故意放大艦體導致多年延宕。這顯然是美國軍迷在論壇吹水的話題自下而上地影響了總統(tǒng)。
經歷過拜登時代的“咸與維新”,美軍顯然不會習慣一個上任之初就要大刀闊斧削減項目的軍迷總統(tǒng)。但好消息是,經過長達半年的執(zhí)政,美軍也摸準了特朗普的“脾性”。一個軍迷總統(tǒng)雖然會斤斤計較,但也容易糊弄。
軍迷總會陷入無視軍事建設規(guī)律和裝備采購準則的“斗獸棋”思維禁錮中,要求美軍立刻采購“大早干嘛去了”的貨架項目。但“好糊弄”的是,軍迷總會有自己的喜好,會優(yōu)先發(fā)展相關項目。顯然軍迷會比技術官僚更容易批準額外的資源投入。這一點從特朗普出乎意料地給F-47發(fā)了戶口本和預算就能看出來——要知道,一個美國軍迷是不允許中國人先有六代機的。
東方有了6代機,自然美國軍迷要造F-47
領導人帶頭當“軍迷”,美軍內部自然看得見“危中之機”。特朗普只要愿意投錢,他在軍內會有天然的支持者。當下美軍內部愿意大刀闊斧改革自己的人不少,畢竟,在軍事發(fā)展面臨不確定性時,增加軍費投入幾乎是一個必然選項。對于海灣戰(zhàn)爭以后維系了30年軍事霸權主義的美國而言尤為如此。
在經歷了俄烏沖突、巴以沖突,并目睹東方大國難以想象的軍事成就以后,美軍內部基本達成了這樣一個共識:美軍現(xiàn)役的戰(zhàn)爭理論和戰(zhàn)爭設備無法應對下一場戰(zhàn)爭。這種“急迫感”會為軍事改革的冒險家提供舞臺,同時非常適合幫助部分軍種游說特朗普對重點項目增加額外資金。
從這個角度講,美空抽哨兵導彈經費改造專機不是一種老佛爺修院子的行為,而是一種理智的投資行為
也因此,這一輪“軍迷執(zhí)政”的最大受益者無疑是美國空軍。對于分管一半以上洲際核載具的美國空軍來講,目前LGM-35“哨兵”洲際彈道導彈和B-21“游騎兵”轟炸機的研發(fā)工作已經占據太多資源,導致其他項目的經費難以為繼??系聽枌τ贜GAD項目的糾結多少也來源于美空軍資源有限之下的取舍。盡管核三位一體毫無疑問是美國的“大國基石”,但因為核載具的“掣肘”而放棄下一代戰(zhàn)機研發(fā)這種事,在政治上和軍事上都是無法說服美軍和美國政府領導層。
美國軍事霸權來源于航空力量,在近期對伊朗的打擊行動中美國和他的共軛父子再次證明了美系空中力量的優(yōu)越性和有效性。筆者相信,支持繼續(xù)大搞“大NGAD”的美空軍將校們,會趁著肯德爾“人走茶涼”的機會“反攻倒算”;而非常受用于F-47夢幻未來的特朗普,就自然會給美國空軍的“六代機派”們一個圓夢的機會。
當然,吹出特朗普受用的耳邊風的空軍派系,也不止六代機派一家。在5·7印巴空戰(zhàn)和6月美以空軍對伊朗的成功突襲以后,美空軍證明了現(xiàn)代空軍的偉力,獲得了特朗普的歡心。因而,幾乎所有項目都得到了《大而美法案》的資助。
美軍在最新的2026年《國防授權法案》草案中顯示,美軍尋求總計近6.705億美元的資金預算,讓給予厚望的AIM-260“聯(lián)合先進戰(zhàn)術導彈”(JATM)先進空空導彈進入全速生產階段,而《大而美法案》在此基礎上還會額外提供1億美元的資金支持;B-21“游騎兵”項目預算增加到103億美元,其中采購經費變?yōu)樵瓉淼娜?,《大而美法案》還額外提供21億美元;42億美元用于LGM-35A“哨兵”洲際彈道導彈,《大而美法案》再加10億美元;F-47項目將獲得26億美元預算,《大而美法案》再提供9億美元……
可以說,在特朗普時代,美國空軍很容易說服特朗普和??怂管姽そM的前任大主編赫格塞思,他們的投入可以讓美國空軍“再次偉大”。
MAFGA
總之,《大而美法案》在大軍迷的指揮下,試圖用“換盆”的方式解決美軍過去幾年“拆東墻還是補西墻”的矛盾。錢多一點,總歸是有利于美軍軍事建設的。
盡管這聽上去像是一種滿足小孩全部愿望的“豐亨豫大”行為,但對美軍而言,拜登時代的軍事規(guī)劃才是真正的“豐亨豫大”,因為彼時的美軍正面臨拜登時代“既要又要”帶來的“精神分裂”。美軍一方面要投入大量資源用于30年代的核武力更新,另一方面又堅信“2027節(jié)點”,不斷為了可能的沖突上架采購貨架產品——F35 Block4,“星座”級護衛(wèi)艦和E-7預警機。而猝然爆發(fā)的俄烏沖突和巴以沖突,又迫使美軍將資源投入到“過時”的現(xiàn)役彈藥生產中去。
而美國早就已經不是二戰(zhàn)時期那個可以在軍事建設上為所欲為的美國了。所謂“基礎不牢地動山搖”,飽受去工業(yè)化和新冠肺炎疫情導致的供應鏈斷裂之苦的美國,已無力完成“既要又要”。美軍應對所謂2027節(jié)點的幾個大件——E-7預警機、F35block4、星座護衛(wèi)艦,都因上述問題難以交付。同時,美軍希望解決未來問題的大件——DDGX、“哨兵”導彈、NGAD六代機項目和FA/XX項目,則陷入延宕。
從上任之初就仰賴美軍支持的拜登政府自然不會追究美軍武器項目延宕之錯,只有國會議員們會不痛不癢地假裝問責幾句。正是拜登政府的放任,讓不少美軍項目負責人和高級將領心存僥幸,對項目延宕已失去責任感和急迫感。可以說,拜登時代的“豐亨豫大”讓美軍的史密斯專員們進入了舒適區(qū),使得美軍的各個武器項目風氣敗壞,進入到某種惡性循環(huán)和擺爛當中。
這種風氣也極大影響了美國各軍種的采購與項目研發(fā)。以對美軍霸權至關重要的空軍主戰(zhàn)飛機采購為例,盡管美空軍在2026財年開出31億美元的巨額預算繼續(xù)采購24架F-15EX,但與此同時,F(xiàn)-35A的采購將被削減近一半,從2025年的44架減少到2026年的24架。美國軍方計劃在2026年將空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊購買的F-35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機大幅減少到47架。這意味著美國空軍將在2026年獲得45架新戰(zhàn)斗機,低于美國空軍實現(xiàn)機隊現(xiàn)代化所需的每年72架戰(zhàn)斗機采購的基準。
考慮到東方大國已經在一款五代機年產過百的基礎上馬上要開啟第二款五代機的生產線,美軍的這種采購量下降簡直是“東升西降”寫在了臉上。
美軍軍內有不少人也知道“不能再這樣下去了”,改革終究是輪到特朗普來實施。特朗普上任以來政策反復,我們無法推測其長期行為,但至少從具體項目上,《大而美法案》反映出一個趨勢——美軍沒有繼續(xù)拜登的時代的“贏學假象”,去搞虛無縹緲的既要又要了?!洞蠖婪ò浮纺壳暗内厔菔敲儡姺艞壛藷o用的“2027決戰(zhàn)兵器”,轉向不設時間節(jié)點但更加務實的一系列項目中——30年代的NGAD,實驗性質的低成本精準彈藥和造船工業(yè)基礎。
只不過,美軍的問題早已冰凍三尺非一日之寒,在美軍主要項目“萬馬齊喑”的今天,《大而美法案》能否重振衰退中的美軍還是一個未知數(shù)。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 王世怡 
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