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不同的利益關(guān)切

此次沙特組織的軍事同盟，可謂是聲勢(shì)浩大。從過(guò)去的歷史來(lái)看，沙特盡管在中東地區(qū)有著較大的影響力，但是能夠如此“領(lǐng)銜”一個(gè)地區(qū)同盟，恐怕還是第一次。連美國(guó)也不得不宣布“支持”沙特，為同盟提供“情報(bào)”支持。這一方面顯示出沙特強(qiáng)力的外交手腕和地區(qū)號(hào)召力，另一方面也顯示出美國(guó)在中東事務(wù)中影響力衰退，只能依靠強(qiáng)力的地區(qū)盟國(guó)主導(dǎo)事務(wù)，而自己則退位一個(gè)相對(duì)次要的地位。

除了幾個(gè)傳統(tǒng)的“海合會(huì)”國(guó)家之外，還有五個(gè)非“海合會(huì)”國(guó)家。這個(gè)臨時(shí)的軍事同盟體，引人注目的首先是“海合會(huì)”成員國(guó)阿曼沒(méi)有加入此次打擊聯(lián)盟，作為也門(mén)東部鄰國(guó)，阿曼的態(tài)度長(zhǎng)期以來(lái)被世人所忽視。不同于沙特和卡塔爾那般咄咄逼人，阿曼長(zhǎng)期在也門(mén)事務(wù)上保持低調(diào)。盡管從今年年初開(kāi)始，阿曼加強(qiáng)了邊境管控，并且增加了阿曼-也門(mén)邊境的部隊(duì)數(shù)量，但是阿曼并沒(méi)有如其他“海合會(huì)”成員國(guó)那樣表示要介入局勢(shì)之中。

阿曼的態(tài)度源自其獨(dú)特的國(guó)情。一是去年下半年以來(lái)，隨著國(guó)際油價(jià)的不斷下挫，阿曼國(guó)內(nèi)的財(cái)政壓力不斷增大。阿曼盡管地域廣闊，但是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱仍然是石油產(chǎn)業(yè)，因此國(guó)際油價(jià)的大幅下挫對(duì)于阿曼的經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響，財(cái)政開(kāi)支壓力增大。阿曼不同于沙特和卡塔爾等國(guó)擁有巨額的外匯儲(chǔ)備，因此在介入也門(mén)局勢(shì)的問(wèn)題上其立場(chǎng)更加慎重。二是阿曼國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為也門(mén)局勢(shì)對(duì)于本國(guó)當(dāng)前的安全形勢(shì)影響不大。也門(mén)當(dāng)前的戰(zhàn)況主要集中在西部和南部地區(qū)，東部和廣大的中部地區(qū)則相對(duì)平靜。阿曼外長(zhǎng)優(yōu)素福在1月份曾經(jīng)對(duì)于也門(mén)局勢(shì)發(fā)表過(guò)看法，認(rèn)為也門(mén)亂局距離阿曼“較遠(yuǎn)”。三是阿曼更加關(guān)注也門(mén)地區(qū)的“基地組織半島分支”對(duì)于阿曼的滲透，以及也門(mén)局勢(shì)可能導(dǎo)致的難民潮。所以阿曼在是否加入沙特領(lǐng)導(dǎo)的同盟問(wèn)題上更加慎重，其態(tài)度也較為曖昧。

除了阿曼之外，埃及的加入也是本次同盟的一個(gè)熱點(diǎn)。九十年代以來(lái)埃及對(duì)于地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題往往抱著“事不關(guān)己高高掛起”的態(tài)度，除了偶爾介入巴以和談之外，以及穆?tīng)栁鲿r(shí)期“意識(shí)形態(tài)”為先導(dǎo)之外，埃及的注意力更多集中在了國(guó)內(nèi)事務(wù)上。然而此次埃及也加入了聯(lián)盟之中，甚至出兵干預(yù)。埃及派出了四艘戰(zhàn)艦將會(huì)在未來(lái)數(shù)日抵達(dá)亞丁港，此外埃及還宣布“如果需要”將會(huì)派出地面部隊(duì)，參與戰(zhàn)局。

與埃及相似，蘇丹、摩洛哥和巴基斯坦的參與也有些值得玩味。從地理位置上講，胡塞武裝的擴(kuò)張，盡管代表著什葉派政治力量在海灣地區(qū)的擴(kuò)張，但是并沒(méi)有對(duì)這些國(guó)家造成決定性的影響。因此可能的解釋就是沙特和其他海灣國(guó)家在其后進(jìn)行了大量的外交斡旋。如果單純的從遏制伊朗的角度出發(fā)，埃及、蘇丹和摩洛哥地處的北非地區(qū)并不需要擔(dān)憂伊朗的擴(kuò)張，而巴基斯坦盡管與伊朗相鄰；其更擔(dān)心的是西部俾路支斯坦省的反政府武裝，而不是伊朗的威脅，因?yàn)檫@些武裝由于旨在爭(zhēng)取建立“大俾路支斯坦”而同樣遭到伊朗的打壓。唯一的可能是沙特和其他海灣國(guó)家在其后做出了一系列的游說(shuō)行動(dòng)，許之以財(cái)政和其他優(yōu)厚條件，換來(lái)這些國(guó)家的參與。

與埃及不同，約旦的參與則更多是出于地區(qū)形勢(shì)的擔(dān)心。約旦作為敘利亞的南部鄰國(guó)，2011年以來(lái)一直或明或暗支持?jǐn)⒗麃喎凑α?。隨著敘利亞和伊拉克的伊斯蘭極端主義擴(kuò)張，約旦也成為了“伊斯蘭國(guó)”和“基地組織”競(jìng)相滲透的對(duì)象。因此約旦不得不調(diào)整政策，在遏制伊朗什葉派擴(kuò)張的同時(shí)，防范可能的極端主義威脅。如果也門(mén)被胡塞武裝所主導(dǎo)，那么未來(lái)很可能會(huì)在也門(mén)形成新的什葉派陣地，這對(duì)于遜尼派主導(dǎo)的、以“先知圣裔”自詡的約旦王國(guó)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)不可接受。

在轟炸中逃跑的也門(mén)民眾

未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于沙特來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)多國(guó)組成的同盟介入也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)，確實(shí)面子十足。然而與此同時(shí)，無(wú)論是對(duì)于也門(mén)還是對(duì)于中東政治格局，都將面臨新一輪的嚴(yán)峻考驗(yàn)，出現(xiàn)可能的地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)。

首先是激化伊朗-沙特矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，沙特所代表的遜尼派政治力量和伊朗所代表的什葉派政治力量長(zhǎng)期在中東地區(qū)博弈。具體到也門(mén)國(guó)內(nèi)，沙特所支持的薩利赫政府和隨后的哈迪政府，都是遜尼派的代表；而胡塞武裝則被指長(zhǎng)期受到伊朗的支持。哈迪政府曾經(jīng)多次表示，也門(mén)胡塞武裝利用薩那-德黑蘭航線獲取武裝物資，得到來(lái)自伊朗的資金和武器支持。這也就不難解釋為什么沙特首輪空襲旨在摧毀也門(mén)胡塞武裝的航空據(jù)點(diǎn)。然而如果說(shuō)之前沙特和伊朗在也門(mén)推行的是“代理人”戰(zhàn)爭(zhēng)，那么這次沙特直接出兵，勢(shì)必激化伊朗和沙特之間的矛盾，未來(lái)地區(qū)形勢(shì)可能會(huì)進(jìn)一步向著兩極化發(fā)展。

沙特的舉動(dòng)很大程度上源自于新國(guó)王薩勒曼的政治理念。不同于前任國(guó)王阿卜杜拉重視維護(hù)地區(qū)平衡，薩勒曼更多的關(guān)注伊朗的威脅，希望借助遜尼派的政治力量來(lái)對(duì)抗什葉派的擴(kuò)張。從過(guò)去數(shù)月薩勒曼的執(zhí)政歷程看，沙特在薩勒曼的領(lǐng)導(dǎo)下，一直希望化解同卡塔爾的“內(nèi)部矛盾”，而將力量一直對(duì)外，遏制伊朗。因此未來(lái)在也門(mén)和其他地區(qū)，伊朗和沙特之間的關(guān)系可能會(huì)進(jìn)一步惡化，爭(zhēng)奪也會(huì)日益激烈。

其次是在也門(mén)政壇，沙特需要扶植合適的政治力量。盡管沙特大兵壓境，而且也可以對(duì)胡塞武裝造成重創(chuàng)，但是如何平息也門(mén)國(guó)內(nèi)的政治紛爭(zhēng)，建立起一個(gè)聯(lián)合的遜尼派政治團(tuán)體還需沙特多方努力。當(dāng)前也門(mén)國(guó)內(nèi)胡塞武裝之所以能夠迅速擴(kuò)張，很大程度上同也門(mén)遜尼派內(nèi)斗息息相關(guān)。沙特不僅需要打擊胡塞武裝，還需要平息遜尼派之間的內(nèi)耗，讓遜尼派重拾信心，因此下一步的外交和游說(shuō)勢(shì)必更加頻繁。

第三是在反恐領(lǐng)域，也門(mén)局勢(shì)的惡化將會(huì)給未來(lái)反恐增加難題。也門(mén)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期活躍著“基地組織半島分支”。過(guò)去十多年間，美國(guó)在也門(mén)不斷發(fā)起空襲行動(dòng)，同時(shí)支持也門(mén)薩利赫政府打擊“基地組織半島分支”，遏制極端主義擴(kuò)張。然而隨著也門(mén)國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩，美國(guó)和也門(mén)政府打擊“基地組織半島分支”的能力被大幅削弱。近日美國(guó)更是撤出了駐也門(mén)的100多名官兵，其今后通過(guò)空襲打擊“基地組織半島分支”的行動(dòng)將會(huì)受到嚴(yán)重影響。盡管美國(guó)仍然可以通過(guò)駐在吉布提和阿曼的軍事力量繼續(xù)打擊，但是失去了一線情報(bào)支持，其反應(yīng)效率和打擊精確度將大大受限。

事實(shí)上，“基地組織半島分支”在去年年底開(kāi)始迅速擴(kuò)張，借著遜尼派-什葉派沖突裂痕，在也門(mén)國(guó)內(nèi)興風(fēng)作浪。盡管“基地組織半島分支”無(wú)法在戰(zhàn)場(chǎng)上同胡塞武裝正面對(duì)抗，但是“基地組織半島分支”在一系列地區(qū)策劃了恐怖襲擊事件，提升威望，招攬人氣。在未來(lái)一段時(shí)間，如何遏制亂局中擴(kuò)張的“基地組織半島分支”將會(huì)是考驗(yàn)國(guó)際和地區(qū)國(guó)家的重要難題。

沙特介入也門(mén)，不僅僅預(yù)示著也門(mén)未來(lái)戰(zhàn)局將會(huì)發(fā)生巨大變化，還象征著沙特作為地區(qū)大國(guó)單獨(dú)組建同盟，以此取代逐漸衰退的美國(guó)成為地區(qū)新中心的雄心。不過(guò)沙特介入也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)，將會(huì)帶來(lái)一系列地區(qū)和國(guó)家層面的考驗(yàn)，必然會(huì)給未來(lái)的海灣乃至中東政治版圖帶來(lái)重要影響。