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南南合作新氣象

不同于美洲國家組織（OAS）和《美洲國家間互助條約》等組織，中國與拉美國家對(duì)話的工具并不偏向于地緣政治爭端、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗或軍事聯(lián)盟。

冷戰(zhàn)期間，對(duì)于那些與美國宣傳的民主自由模式相左的政權(quán)，曾多次在美洲國家組織的論壇中受到騷擾。比如，1962年美洲國家組織暫停了古巴的成員資格，但47年后又予以撤銷。同樣，《美洲國家間互助條約》的制定，是為了在非美洲國家攻擊任何成員國時(shí)，該區(qū)域內(nèi)國家采取聯(lián)合軍事行動(dòng)。

然而，在英國侵略阿根廷的?？颂m群島戰(zhàn)爭（即馬島戰(zhàn)爭）中，美國對(duì)該條約置之不理，這表明美國在處理美洲事務(wù)時(shí)，有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)和地緣政治偏見。事實(shí)上，《美洲國家間互助條約》只是美國在冷戰(zhàn)背景下遏制社會(huì)主義陣營的另一個(gè)工具。

最近批準(zhǔn)的《中國-拉加共同體重點(diǎn)領(lǐng)域合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》展現(xiàn)了中拉關(guān)系的不同性質(zhì)。該計(jì)劃涵蓋安全、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展合作，追求糧食安全、消除貧困、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)。

2022年7月舉行的第二屆中拉減貧與發(fā)展論壇，展示了拉美國家與中國之間日益增長的協(xié)同作用，討論了與發(fā)展中國家的結(jié)構(gòu)性問題相關(guān)的問題之一。目前，中國擁有世界上消除貧困最成功的經(jīng)驗(yàn)，在過去40年中，已有7億多中國人擺脫了貧困，這被許多拉美國家的政府視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。

2015年，《北京宣言》標(biāo)志著中國-拉加共同體論壇的成立。《北京宣言》遵循"尊重、平等、多元、互利、合作、開放、包容、不設(shè)條件"的原則，這標(biāo)志著其與通常南北關(guān)系中的不對(duì)稱形式相比有明顯的區(qū)別。

中國有和平外交的傳統(tǒng)，并且與發(fā)展中國家的人民一樣遭受過殖民主義和帝國主義侵略。拉美國家和中國的外交政策都包含獨(dú)立平等、和平解決沖突、相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、不干涉他國內(nèi)政等原則。

發(fā)展中國家捍衛(wèi)多極世界的合作無法被阻止

中國對(duì)發(fā)展中國家的聲援始終如一，這并非是從現(xiàn)在的重大全球倡議，如“一帶一路”倡議開始的。這點(diǎn)在幾十年前實(shí)施的重要項(xiàng)目，如非洲大陸的坦桑尼亞-贊比亞鐵路（TAZARA）建設(shè)中可見一斑。

盡管華盛頓在該地區(qū)的力量依然強(qiáng)大，但在商業(yè)和金融的特定領(lǐng)域（如基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域），華盛頓很難提供與中國匹敵的合作機(jī)制。就像回到冷戰(zhàn)時(shí)一樣，美國似乎又開始依靠安全和意識(shí)形態(tài)來尋找替代方案，現(xiàn)在則將批評(píng)的矛頭轉(zhuǎn)向了中國與拉美國家的合作倡議。

隨著中國在拉美的政治和商業(yè)關(guān)系不斷發(fā)展，以及該地區(qū)多個(gè)國家加入“一帶一路”倡議。對(duì)美國來說，這些壓力變得更具侵略性，美國對(duì)“一帶一路”倡議的嚴(yán)厲批評(píng)就說明了這一點(diǎn)。

來自美國的部分壓力和華盛頓的反華宣傳影響了一些拉美精英的想象力。拉加地區(qū)的一些高級(jí)軍官盲目地相信“一帶一路”倡議是中國主宰世界地緣政治的鬧劇。與此相反，這些軍人似乎并不關(guān)心遍布拉美國家的美國軍事基地。

拉加地區(qū)的部分商界人士無腦追捧所謂“一帶一路”倡議涉及債務(wù)陷阱的荒誕說法，并試圖把過去十年的工業(yè)停滯和對(duì)華商業(yè)關(guān)系的增強(qiáng)聯(lián)系起來。他們忽視了非工業(yè)化的真正原因，在于新自由主義政策破壞了國家經(jīng)濟(jì)，使金融和投機(jī)部門、而不是生產(chǎn)部門受益。

可以肯定的是，拉丁美洲和加勒比地區(qū)的國家對(duì)“一帶一路”倡議的興趣和支持正在逐步增加。最初因華盛頓的說法而產(chǎn)生的疑慮已經(jīng)消除，拉美國家與中國主導(dǎo)的倡議間的利益互補(bǔ)性日益明顯。

“一帶一路”倡議中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在拉美的推進(jìn)，解決了拉美地區(qū)一體化夢(mèng)想的一個(gè)主要?dú)v史問題，即拉美國家之間的互聯(lián)互通往往面臨投資稀缺的問題。

馬克思曾經(jīng)說過，歷史會(huì)重演：第一次是悲劇，第二次是鬧劇。冷戰(zhàn)的悲劇導(dǎo)致拉美經(jīng)濟(jì)和地區(qū)一體化停滯不前。然而，對(duì)拉美與中國合作的嘲弄和批評(píng)，無法阻止發(fā)展中國家為捍衛(wèi)多極世界而團(tuán)結(jié)合作。

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