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被批判的規(guī)劃錯(cuò)誤

至于高速修進(jìn)市中心好不好，美國人自己或許有不同看法，但美國的規(guī)劃師顯然是最不可能認(rèn)同的。對土地的嚴(yán)重浪費(fèi)、對城市無序蔓延的推動(dòng)、對城市貧富差距與階級對立的惡化，這自不必多說。但更重要的一點(diǎn)是，這種設(shè)計(jì)天生就存在著致命的缺陷——本來是用作長途連接的高速公路，卻在高峰期短時(shí)間內(nèi)涌入了大量城市內(nèi)的短途車流，這樣能不堵嗎？于是，在大多數(shù)美國二三線城市，市中心的高速時(shí)常會(huì)出現(xiàn)下面的這種典型的擁堵模式（這幅圖還是取自亞特蘭大，亞特蘭大也是美國交通最糟糕的城市之一）?？梢钥吹?，美國的市中心高速擁堵模式跟其他國家是截然不同的，乃至圖中這種高速修到雙向16車道了都不管用。

另一個(gè)批判聲音，則指向國家高速計(jì)劃興建的背景——上世紀(jì)50年代。我們都知道，那是美國歷史上種族問題最嚴(yán)重的時(shí)期，而市區(qū)高速的規(guī)劃更是帶著極為明顯的種族隔離烙印——白人修的高速公路、只有住在郊區(qū)的白人用得起，同時(shí)白人還拆掉了原來黑人的房子，迫使黑人遷入市區(qū)內(nèi)部導(dǎo)致治安進(jìn)一步惡化。高速公路本身，更是一個(gè)天然的隔離屏障，使得黑白的對立愈發(fā)明顯。即便如今美國已經(jīng)讓平權(quán)運(yùn)動(dòng)的聲音充斥，但高速這個(gè)拆不掉的有形圍墻，便更成了種族問題的焦點(diǎn)。

在國家高速計(jì)劃開展的同一時(shí)間，美國的城市規(guī)劃界就已經(jīng)對這項(xiàng)城市改造運(yùn)動(dòng)提出了嚴(yán)厲的批評，這之中最為著名的，當(dāng)屬出自著名規(guī)劃設(shè)計(jì)師簡·雅各布斯的，20世紀(jì)最重要的一本城市規(guī)劃著作之一——《美國大城市的死與生》。

雅各布斯尖銳地批判了以割裂內(nèi)城區(qū)的國家高速為代表的美國城區(qū)改造運(yùn)動(dòng)，指出了這項(xiàng)改造運(yùn)動(dòng)背后的強(qiáng)權(quán)、壓迫與不平等。而20世紀(jì)的60年代，正值美國民權(quán)運(yùn)動(dòng)、尤其是黑人反歧視反隔離運(yùn)動(dòng)的高峰，國家高速也成為了引發(fā)美國大規(guī)模民間抗議運(yùn)動(dòng)的導(dǎo)火索。對于市區(qū)高速的大規(guī)模民間抗議運(yùn)動(dòng)，在美國有一個(gè)專門的稱呼“高速起義”（highway revolt）。

我們先看一看美國沒有爭議的一線城市——紐約的高速公路。

從紐約的地圖上可以看到，曼哈頓全島都沒有被國家高速公路侵入，只在島外圍修有一條環(huán)島的快速路，在亞特蘭大地圖上看到的那種既難看又不便的錯(cuò)綜復(fù)雜型高速交叉，在紐約即便在郊區(qū)都極少見。然而在歷史上，橫穿曼哈頓島的高速公路計(jì)劃確有存在，曼哈頓下城、中城都有過穿成高速的計(jì)劃，然而由于紐約居民的強(qiáng)烈抗議，曼哈頓島的面貌得以幸免于穿成高速的破壞。

另一個(gè)中型城市舊金山，則是美國城市對于穿成高速的抗議最為激烈的。舊金山在1950年代時(shí)也和其他美國城市一樣想修建跨市中心的州際高速，但由于市民的強(qiáng)烈抗議，舊金山的市區(qū)高速計(jì)劃最終被徹底否決，包括修建不影響地面市容和交通的地下高速連接隧道的提案也未獲通過。所以如今舊金山的高速維持在了下圖這個(gè)的狀態(tài)。

與舊金山類似的還有首都華盛頓特區(qū)，這兩者是上世紀(jì)后半葉全美國為數(shù)不多的抵御了高速熱影響，同時(shí)把規(guī)劃重心轉(zhuǎn)移到建設(shè)地鐵上的中型城市，在世界角度看來才更像個(gè)“準(zhǔn)一線”。至于洛杉磯這樣規(guī)模過大，卻已經(jīng)被徹底捆綁在市區(qū)高速的隔離帶中，無力遏制種族隔離與城市蔓延的惡果的大型城市，只能吞下1993年全城種族大暴動(dòng)的苦果。

另一個(gè)美國城市波士頓就沒有這么幸運(yùn)了。國家高速計(jì)劃頒布后，波士頓和前面提到的美國中型城市一樣，很快就修建了高速直穿市中心。然而高速修建好后不但未解決市區(qū)的交通問題，反而導(dǎo)致交通狀況惡化，加上高速的工程質(zhì)量存在問題，這迅速引發(fā)了當(dāng)?shù)氐摹案咚倨鹆x”，在民眾的強(qiáng)烈壓力下，市區(qū)高速建成不到十年就只能被拆除，改修地下隧道。

然而這個(gè)改建工程最終釀成了一個(gè)世紀(jì)笑話，即著名的“世紀(jì)大挖掘”（Big Dig）。這個(gè)工程在1970年代提出，直到1990年代才被批準(zhǔn)，開工后預(yù)算又嚴(yán)重超標(biāo)，而且不停出現(xiàn)安全問題，最后整整拖了15年才修好，完美體現(xiàn)了美國中型城市的規(guī)劃被1950年代高速公路熱嚴(yán)重誤導(dǎo)結(jié)果下不了臺的窘境。