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宋魯鄭:未來五年美國為什么不是中國的威脅?——兼與鄭若麟先生商榷
關(guān)鍵字: 中美關(guān)系中美競爭美國政治美國政治制度特朗普中國體制【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 宋魯鄭】
近日,鄭若麟先生發(fā)表長篇宏文《未來五年,東西方?jīng)_突將以美國模式還是中國模式發(fā)生?》,引起了各界的廣泛關(guān)注。在交流中,我提出一些個人看法,他鼓勵寫成文章一起爭鳴,讓這個話題引起更多人的思考。于是我也就在此冒昧了。
鄭若麟先生長文約一萬字,共有四個部分:一、西方從未中斷對沖突的輿論動員。二、應(yīng)建立未來五年中國與西方?jīng)_突的研究專題。三、四大力量板塊與三大沖突。四、未來五年來自美國的挑釁。
前三部分我都完全贊同,有分歧的是第四部分?;蛘哒f我的觀點恰恰相反,未來五年美國不會是中國的威脅?;蛘叽_切的說,美國不是不想而是不能。
美國給中國送來了戰(zhàn)略機(jī)遇期
首先,從個人因素來講,以高齡入主白宮的特朗普是一個政治素人,沒有從政經(jīng)驗,學(xué)習(xí)能力和改變也受限。過去一年的執(zhí)政已經(jīng)再次說明這個問題。他是一個優(yōu)秀的商人,但卻不是一個稱職的國家領(lǐng)導(dǎo)人。
從內(nèi)政的角度,他上臺以后,美國政治更加對立。媒體對他一邊倒的抨擊,甚至都到了多次出現(xiàn)假新聞的地步。民主黨更是抓住“通俄門”不放,窮追猛打。不同立場的民眾更上演全武行。身為總統(tǒng)他不但不為沖突降溫,反而繼續(xù)火上澆油,甚至還曾在推特上轉(zhuǎn)發(fā)了三條由一個英國極右組織發(fā)布的煽動性視頻。所以美國歷史上第一個在執(zhí)政黨同時掌控上下國會兩院的情況下出現(xiàn)政府關(guān)門,這并不令人意外。
從外交來看,一是他主動毫無利益交換地放棄許多過去美國針對中國的牌:價值觀、退出TPP。如果此前美國政府對顏色革命還頗有興趣和大舉投入的話,特朗普時代則完全廢掉了。
二是他以美國優(yōu)先為由,反對自由貿(mào)易和全球化、退出巴黎氣候協(xié)定、要求其他盟國負(fù)起更大的國防等責(zé)任,從而與歐洲盟國關(guān)系嚴(yán)重倒退,卻令中國的全球地位迅速上升?,F(xiàn)在,中國不僅在中美俄大三角關(guān)系上繼續(xù)居于優(yōu)勢地位,就是在過去一直處于配角的中美歐大三角也一躍居上。
三是特朗普承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都、禁止多個伊斯蘭國家民眾進(jìn)入,將極大惡化與伊斯蘭教世界的關(guān)系,也令中東陷入新的沖突期。除非未來美國改弦易轍,否則這個沖突只會愈演愈烈。
四是和反恐有關(guān)的伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、對伊斯蘭國等恐怖組織的戰(zhàn)爭仍將持續(xù),美國脫身很難。
五是普京很可能于今年3月再次贏得任期為六年的選舉。只要普京在任一天,他和整個西方特別是美國的關(guān)系都無法改善,俄美對抗而不得不拉攏中國的格局不會改變。
六是朝鮮在實質(zhì)擁有核武器后,金正恩政權(quán)將長期化,朝鮮核危機(jī)也將長期化。除非美國改變策略:承認(rèn)朝鮮核國家地位,從廢核改為限核,雙方關(guān)系正?;?。但從目前看,這種可能性極小。目前特朗普的策略是以貿(mào)易換取中國在朝鮮問題的合作,而不是以朝鮮核問題為突破口向中國發(fā)難。
另外伊朗核問題也正處于不確定狀態(tài),2017年10月特朗普拒絕向國會證實伊朗遵守伊核協(xié)議,下一步就有可能退出該協(xié)議,這將成為未來新的沖突熱點。
簡而言之,今天的美國不但主動放棄能夠遏制中國的牌,而且還得罪了要想遏制中國所必須依靠的長期盟國,同時還四處烽火,各方樹敵。由于美國主動的退出和任性短視的挑釁,令中國在全球的重要性大幅上升。應(yīng)該說,特朗普時代確實是中國沒有想到而又渴望的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
這個機(jī)遇期對中國的統(tǒng)一也是一樣。特朗普奉行美國利益優(yōu)先,愿意進(jìn)行交易。他不可能為了臺灣而付出任何代價,相反倒很愿意利用臺灣謀取美國實實在在的利益。這既有可能賣給臺灣更多的武器,也有可能和大陸達(dá)成交易,促成臺灣和平統(tǒng)一。
如果未來特朗普連任,這個機(jī)遇期將接近十年。如果特朗普只做一任,而且新的總統(tǒng)完全不認(rèn)同特朗普的治國方向,那么這位新總統(tǒng)至少兩年內(nèi)的首要任務(wù)是重新收拾山河:修補特朗普這四年對美國和世界的傷害。這個機(jī)遇期也同樣會超過五年。
美國政治權(quán)力臣服于資本
其次,從制度層面講,今天的美國也不會和中國全面對抗。
一是由于制度原因,雙方對沖突的承受力不同。雖然中國經(jīng)濟(jì)總體上仍弱于美國,而且中國對美國擁有巨大順差,發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)中國的損失或許會大于美國。但由于制度差異,中國承受力卻遠(yuǎn)高于美國。這體現(xiàn)在兩個方面。
第一,中國是“一個政治中心”的民本制國家,衡量政府的合法性標(biāo)準(zhǔn)是績效、結(jié)果而不是權(quán)力產(chǎn)生的形式。績效往往需要一個過程,而不是取決于一時一地。另外中國向來崇尚集體主義,多認(rèn)為個人利益服從于國家。所以當(dāng)美國引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)時,多數(shù)民眾會站在政府一邊。即使有少數(shù)不滿的群體,由于中國是績效合法性,他們也難以有效挑戰(zhàn)和反對。
由于中國只有一個政治中心,也不會有不同政治力量造成的分裂或者為反對而反對。
而美國多個政治力量的民主制強調(diào)的是形式合法性,一旦民眾不滿,會較快通過選票體現(xiàn)出來。既可以針對總統(tǒng),也可以針對議員。而且他們還會通過各種政治抗議活動施加壓力。在三權(quán)分立的情況下,議員又是來自各個地方,為了他們個人利益,利用制度安排所賦與的權(quán)力封殺總統(tǒng)的決定是很自然的事情。
美國這一制度特點,中國認(rèn)識的相當(dāng)深刻。比如最近美國對太陽能板和洗衣機(jī)發(fā)起反傾銷調(diào)查,雖然這并非僅針對中國一國,但中國立即回應(yīng)對自美國進(jìn)口的高粱展開反補貼反傾銷調(diào)查。之所以選擇高梁,并不僅僅因為中國是美國第一大高粱進(jìn)口國,而是美國最大的高粱生產(chǎn)州為堪薩斯、德克薩斯和科羅拉多,這些州投票選舉特朗普的選民最多,將直接產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)和政治效應(yīng)。
至于反對黨早已從早期“忠誠的反對黨”演變?yōu)椤盀榉磳Χ磳Α?。冷?zhàn)后國會達(dá)成一致的情況也就是對外的反恐戰(zhàn)爭。2017年特朗普最大的政績稅改法案,反對黨民主黨全體一致投了反對票。所以,假如中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)或者其他沖突,反對黨一定會借機(jī)發(fā)難,想盡一切辦法反對。
應(yīng)該說從美國以及許多地方包括我國臺灣的政治實踐都說明了一點,西方這套制度設(shè)計違反人性。在野黨要想執(zhí)政的前提條件是執(zhí)政黨表現(xiàn)的差。這除了取決于執(zhí)政黨的能力大小之外,還取決于在野黨的阻撓甚至破壞。那種以為通過在野黨監(jiān)督進(jìn)而達(dá)到令執(zhí)政黨表現(xiàn)更好的設(shè)計是違反自利人性的。事實證明也是不可行的。比如國民黨執(zhí)政時和兩岸達(dá)成的服貿(mào)協(xié)定。臺灣服務(wù)業(yè)的水平和競爭能力領(lǐng)先于大陸,大陸出于促進(jìn)兩岸統(tǒng)一的需要也是盡量讓利,這一協(xié)定對臺灣有利無弊。結(jié)果民進(jìn)黨卻在“立法院”全力阻擋,甚至采用暴力手段、利用非法占領(lǐng)“立法院”的學(xué)運,最終令服貿(mào)協(xié)定被廢掉??墒敲襁M(jìn)黨一上臺,就宣布過去國民黨時期通過的兩岸協(xié)定完全接受和遵守。
再者美國文化是個人主義的,個人利益至上,在大部分情況下,不會為了國家利益而犧牲個人利益。事實上西方民主之所以出現(xiàn)這么嚴(yán)重的問題,這也是根源之一:民眾享有一人一票所獲得的權(quán)力,卻沒有承擔(dān)相對應(yīng)的責(zé)任。英國公投脫歐,許多民眾根本不了解退歐后的后果,甚至有很多人都不了解歐盟就投了票。
第二,中國的民本制成功應(yīng)對了來自資本和大眾的挑戰(zhàn)。資本力量再強大,也無法掌控政治權(quán)力。所以中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn),受到損失的資本和財團(tuán)也只能承受,而無法向政治施壓。
這一制度特點在今天全球化時代極為重要。因為資本已經(jīng)去主權(quán)化了,臺灣著名企業(yè)家郭臺銘就公開聲稱商人沒有祖國。臉書的聯(lián)合創(chuàng)始人愛德華多·薩維林(Eduardo Saverin)竟然僅僅為了避稅(資本利得稅)就放棄美國國籍而入籍新加坡。如果政治權(quán)力成為資本的附庸,就成為資本在全球謀取利益的工具,犧牲的必然是國家和民族的利益??梢哉f在全球化時代,真正能夠捍衛(wèi)主權(quán)和國家利益的只有政治權(quán)力。
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