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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 施洋】

本周，最為重大的防務(wù)新聞自然是美國總統(tǒng)拜登向國會(huì)提交了總額高達(dá)8133億美元的防務(wù)預(yù)算需求，創(chuàng)下了美國國防預(yù)算的歷史新高。在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行之際，美國防務(wù)資金的流向?qū)τ诿绹驙?zhēng)霸方向而言，無疑至關(guān)重要。

與此同時(shí)，烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)上的局勢(shì)也在以基輔為核心的北部區(qū)域發(fā)生巨大變化，俄軍從基輔北部全面撤軍，引來的外界的關(guān)注：是俄軍在基輔方向的“總潰退”，還是俄軍將兵力調(diào)往重點(diǎn)方向“另有所圖”。

美國總統(tǒng)拜登向國會(huì)提交總額高達(dá)8133億美元的防務(wù)預(yù)算需求

押注未來的美國軍費(fèi)

2022年2月28日，美國總統(tǒng)拜登公布了2023財(cái)年總規(guī)模5.79萬億美元的預(yù)算案，其中國防預(yù)算達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的8133億美元；美國國防部預(yù)計(jì)獲得的軍費(fèi)為7730億美元，比去年美軍實(shí)際獲得的軍費(fèi)多了307億，即增長(zhǎng)了4.1%，而相比2022年拜登提出的7150億美元的規(guī)模，則增加8.1%。這一規(guī)模不僅是全球軍費(fèi)最大，其增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。

作為大國競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的產(chǎn)物，美國的軍費(fèi)增長(zhǎng)毫無疑問是為了繼續(xù)維持本國在全球的軍事霸權(quán)地位，并借此恫嚇與綁架其他國家甚至盟友，以進(jìn)一步保持美國目前正受到?jīng)_擊的全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。

這其中最主要的幾個(gè)遏制對(duì)象，自然就是中國和俄羅斯。這種有針對(duì)性的競(jìng)爭(zhēng)，在美國2023財(cái)年的軍費(fèi)需求上也得到了鮮明的體現(xiàn)。

其中最為直接的趨勢(shì)，便是美國軍隊(duì)在全面升級(jí)新一代戰(zhàn)略核打擊和核威懾系統(tǒng)上投入的資金越來越多。按照2023年的計(jì)劃，美國將向其核武庫的更新?lián)Q代投入至少344億美元，包括63億美元用于“哥倫比亞”級(jí)戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈核潛艇，50億美元用于B-21遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)，36億美元用于陸基洲際彈道導(dǎo)彈，10億美元用于空射核打擊巡航導(dǎo)彈?？傄?guī)模相比2022財(cái)年的277億增加了近1/3，顯示出美國在更新核武庫上的急切行動(dòng)。

筆者在以前的文章中曾介紹過，美軍在冷戰(zhàn)末期采購和部署的一系列戰(zhàn)略核武器和投射平臺(tái)，包括“民兵3”洲際導(dǎo)彈、“俄亥俄”級(jí)戰(zhàn)略核潛艇、B-52/B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)等裝備，在冷戰(zhàn)結(jié)束后一直作為美俄戰(zhàn)略核均勢(shì)的絕對(duì)主力，如今也大都老化到了需要全面替換的階段。而這種替換和冷戰(zhàn)后美軍對(duì)現(xiàn)役裝備的改裝升級(jí)不同，是對(duì)作戰(zhàn)平臺(tái)的根本性替換，因此相關(guān)的研制工作特別復(fù)雜，裝備采購成本也相當(dāng)高昂。

按照美軍目前公布的進(jìn)度，“哥倫比亞”級(jí)核潛艇的首艇已經(jīng)開工建造，而B-21戰(zhàn)略轟炸機(jī)也已經(jīng)制造了多架原型機(jī)，即將在年內(nèi)開始試飛。隨著這幾個(gè)項(xiàng)目從紙上談兵的設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)入全面的原型研制和建造階段后，核威懾體系的投資占據(jù)軍費(fèi)的比例自然會(huì)迅速增大。某種程度上說，這是當(dāng)美國核武器的“冷戰(zhàn)紅利”接近耗竭的時(shí)候，美國為了維持其與俄羅斯對(duì)等的核武庫不得不投入的一筆巨額開支。

B-21造的多

當(dāng)然，2023財(cái)年的美軍核武庫的相關(guān)開支依然是按照《新削減戰(zhàn)略武器條約》中美俄保持戰(zhàn)略核均勢(shì)的基本前提制定的；也就是說，要替換的核武器數(shù)量差不多維持在不超過700件核載具（包括洲際彈道導(dǎo)彈、潛射彈道導(dǎo)彈和重型轟炸機(jī)）和不超過1550枚部署狀態(tài)的核彈頭。

不過從2021年開始，美國軍方高層和相關(guān)智庫已經(jīng)意識(shí)到、并開始著手考慮應(yīng)對(duì)除了俄羅斯之外的新的戰(zhàn)略核力量對(duì)手——中國。按照美國國防部的觀點(diǎn)，隨著中國在建設(shè)三位一體戰(zhàn)略核威懾領(lǐng)域取得的成果越來越多，中國不僅在各種戰(zhàn)略核武器與核載具的技術(shù)上正在快速接近美國，在核武庫的部署規(guī)模上也將會(huì)出現(xiàn)快速的增長(zhǎng)。

對(duì)于美國來說，如何用低于中俄總規(guī)模的核武庫規(guī)模，對(duì)中俄都產(chǎn)生足夠的戰(zhàn)略核威懾效果。盡管眼下受限于《新削減戰(zhàn)略武器條約》的限制，美國在2026年前無法采取實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，但未來美國在核武庫的規(guī)模和核載具的更新上的任何新動(dòng)作，都會(huì)分掉軍費(fèi)預(yù)算里更大的一塊蛋糕。