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在全球經(jīng)濟(jì)承壓、地緣格局深刻重塑的背景下，中亞地區(qū)站上了新的發(fā)展風(fēng)口。第二屆“中國—中亞峰會”召開前夜，北京對話和觀察者網(wǎng)與烏茲別克斯坦外交政策研究中心主任、地區(qū)重要戰(zhàn)略學(xué)者桑賈爾·瓦列耶夫博士連線對談，話題圍繞中國+中亞五國“六國”合作機(jī)制、中烏雙邊關(guān)系及區(qū)域一體化前景展開。

瓦列耶夫指出，中亞國家共享歷史文化紐帶，但資源稟賦與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣，在差異中孕育協(xié)同潛力。隨著區(qū)域聯(lián)通不斷加強(qiáng)，中亞正邁向一個更具活力與韌性的統(tǒng)一市場。他強(qiáng)調(diào)，本次峰會不僅是高層戰(zhàn)略對話的重要場域，更是中亞各國在多變世界中共謀發(fā)展、釋放潛能的關(guān)鍵時刻。

2023年，首屆中國-中亞峰會在西安召開。中國國家領(lǐng)導(dǎo)人和中亞五國元首共同種下六棵石榴樹，象征著六國像石榴籽一樣緊緊團(tuán)結(jié)在一起。央視新聞

韓樺：烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)首個與中國建立新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。烏方如何看待這一特殊的伙伴關(guān)系？

瓦利耶夫：首先，我想強(qiáng)調(diào)的是，這件事在烏茲別克斯坦受到了高度重視，并被視為現(xiàn)代外交的一項重大成就。與中國這樣一個充滿活力的全球大國將雙邊關(guān)系提升至如此前所未有的高度，為我國開辟了廣泛的機(jī)遇。

從象征意義上講，這種伙伴關(guān)系的高規(guī)格不僅體現(xiàn)了兩國對彼此的戰(zhàn)略重要性，也彰顯了雙方在建立基于深厚信任和長遠(yuǎn)視角的友好關(guān)系方面的堅定信心。

若著眼于實際成就，基于具體事實可以說，中國近年來已成為烏茲別克斯坦最重要的合作伙伴之一，并積極支持我國的全面發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)。自2017年起，中國已成為烏茲別克斯坦最大貿(mào)易伙伴，而截至2023年，中國更成為我國最大投資國。

近期，在全球地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)格局演變的背景下，雙邊深化合作的新機(jī)遇不斷涌現(xiàn)。例如，交通和物流領(lǐng)域具有巨大的潛力。一個典型例證是中吉烏鐵路開工建設(shè)——由于需要解決各類問題，該項目此前長期處于籌備階段，如今終于落地。

實際上，這樣的例子還有很多。綜合來看，這些成就清晰地體現(xiàn)了新時代全天候全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。

韓樺：您提到了中吉烏鐵路的建設(shè)，目前該項目進(jìn)展如何？遇到了哪些困難？

瓦利耶夫：就在最近，也就是今年4月29日，吉爾吉斯斯坦舉行了該項目關(guān)鍵點位的動工儀式，標(biāo)志著工程進(jìn)入實質(zhì)性建設(shè)階段。具體而言，首批啟動的是納倫、科什托巴和費爾干納山隧道群，總長度達(dá)37公里。

該項目的一個顯著特點是，每逢關(guān)鍵建設(shè)節(jié)點都會舉行由三國高層代表出席的官方儀式。實踐證明，這種做法在多個層面成效顯著：首先，確保了建設(shè)過程與進(jìn)度的完全透明；其次，通過更高效的監(jiān)督機(jī)制保持施工進(jìn)度，確保項目按時間表推進(jìn)；第三，便于現(xiàn)場協(xié)調(diào)并解決突發(fā)問題或挑戰(zhàn)。

這種模式可以讓我們相信，這條全長532公里的新線路將按時投入使用。

吉爾吉斯斯坦當(dāng)?shù)貢r間2024年12月27日12時，中吉烏鐵路項目啟動儀式在吉爾吉斯斯坦賈拉拉巴德舉行。

至于過去面臨的障礙，我想重點談?wù)勛钪饕奶魬?zhàn)：多年來，該項目一直被認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上不可行；此外，中國與吉爾吉斯斯坦不同的鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)，也為項目實施帶來了技術(shù)難題。

但時代在變遷，客觀環(huán)境不斷演化，各國經(jīng)濟(jì)的需求與承載能力也在持續(xù)增長。最新評估顯示，該項目蘊含巨大潛力且具備經(jīng)濟(jì)可行性。如今，我們正迎來項目落地的最佳時機(jī)。令人振奮的是，三國政府都認(rèn)識到了利用這種戰(zhàn)略增長點的重要性。

韓樺：這對中亞中間走廊的發(fā)展以及中國和烏茲別克斯坦與該地區(qū)其他國家的間聯(lián)系會帶來什么影響呢？

瓦利耶夫：我想回應(yīng)一個常見的觀點，即認(rèn)為 “中間走廊” 與中吉烏鐵路是競爭性項目。

事實上，這兩項倡議服務(wù)于完全不同的地理和戰(zhàn)略方向。如您所知，“中間走廊” 旨在通過里海和南高加索連接中國與歐洲，而中吉烏鐵路則主要聚焦于為中亞、南亞及中東國家的貨物運輸提供便利。

經(jīng)由中亞及高加索連接中國和歐洲的鐵路網(wǎng)被稱為“中間走廊”（中央走廊）。日經(jīng)中文網(wǎng)

綜合來看，這兩個項目都是泛歐亞陸路運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分。這一網(wǎng)絡(luò)最終將把中國與歐亞大陸的各個角落連接起來。若以上海合作組織的視角審視，一個充滿潛力的成員國互聯(lián)互通藍(lán)圖正逐步成型。

這條新鐵路干線的建成終將惠及所有周邊國家，而我們中亞地區(qū)也將重新回歸歷史定位，成為全球貿(mào)易中連接廣袤歐亞大陸的樞紐。

韓樺：您提到的許多前景都與烏茲別克斯坦在阿富汗的鐵路項目有關(guān)。貴國目前如何與喀布爾塔利班新政府建立關(guān)系？烏茲別克斯坦如何看待中國在阿富汗問題以及其他地區(qū)安全問題上的立場和做法？

瓦利耶夫：首先我想強(qiáng)調(diào)的是，烏茲別克斯坦是目前唯一一個在阿富汗擁有建設(shè)和運營鐵路實際經(jīng)驗的國家。在眾多合作伙伴的支持下，我們成功修建了從烏茲別克斯坦城市鐵爾梅茲到阿富汗重要樞紐馬扎里沙里夫的鐵路，開創(chuàng)了先例。

今年是這條鐵路成功投入運營的第15個年頭。這一項目的成功讓我們有信心制定更宏偉的計劃，以進(jìn)一步拓展阿富汗的鐵路聯(lián)通。

正因如此，我們的交通部與烏茲別克斯坦國家鐵路公司正與阿富汗合作伙伴及其他相關(guān)國家緊密協(xié)作，積極推進(jìn) “跨阿富汗走廊” 項目。

這一建設(shè)工程涉及復(fù)雜的山地地形，需要先進(jìn)的工程技術(shù)和大量資金投入。當(dāng)然，由于阿富汗當(dāng)前特殊的政治局勢以及臨時政府與許多國家和國際組織（包括金融機(jī)構(gòu)）的關(guān)系，還存在許多風(fēng)險和有待解決的問題。

烏茲別克斯坦-阿富汗-巴基斯坦鐵路項目示意圖

烏茲別克斯坦是最早與阿富汗新當(dāng)局開展對話的國家之一，并持續(xù)采取措施維持建設(shè)性的烏阿互動。我們的立場基于這一認(rèn)知：作為阿富汗的近鄰，我們別無選擇，只能與我們周邊的所有國家保持友好睦鄰關(guān)系。現(xiàn)在很明顯，若阿富汗的鄰國不在其重建國家機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時期提供支持，整個地區(qū)都將面臨嚴(yán)重后果。

值得注意的是，塔利班政府在國家治理中也展現(xiàn)出責(zé)任感，并有意構(gòu)建可預(yù)測的長期合作關(guān)系。因此，我們正見證雙邊關(guān)系在政治、安全、環(huán)境合作、經(jīng)濟(jì)、人道主義援助及運輸物流等領(lǐng)域取得切實進(jìn)展。比如，就在上個月，烏茲別克斯坦和阿富汗就阿姆河水資源的共同使用達(dá)成協(xié)議。這是中亞國家在跨境水資源協(xié)同管理方面邁出的重要一步。

尤為關(guān)鍵的是，我們的區(qū)域倡議與努力得到了中國的充分理解與支持。貴國政府始終堅定致力于建設(shè)性對話與互利合作——這一理念同樣體現(xiàn)在與喀布爾的關(guān)系中。中國在阿富汗問題上的外交努力，切實反映了其對推動阿富汗持久和平與社會穩(wěn)定的真摯承諾。

2023年9月，中國成為世界上第一個向喀布爾派遣大使并接受阿富汗臨時政府駐華大使的國家。這一舉措極具象征意義，為其他國家采取同樣負(fù)責(zé)任且靈活的外交方式樹立了典范。同樣重要的是，中國在支持阿富汗人民的人道主義倡議以及在阿富汗發(fā)展方面提供的廣泛幫助。這種支持的具體體現(xiàn)是阿富汗被納入“一帶一路”倡議下的中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

總之，分析烏茲別克斯坦與中國對阿富汗的政策可見諸多相似之處：兩者均基于務(wù)實對話與互利合作。在這一事務(wù)上，我們在所有國際和地區(qū)平臺上攜手合作。我堅信，今年即將在中國召開的上海合作組織峰會，將就阿富汗問題作出具有里程碑意義的決策。