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米爾斯海默:對臺灣而言,實行“香港策略”是最明智的選擇
關(guān)鍵字: 米爾斯海默米爾斯海默談臺灣問題進攻性現(xiàn)實主義美國芝加哥大學(xué)教授【本文是2013年12月7日芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授、“進攻性現(xiàn)實主義”理論的奠基人米爾斯海默在臺北“臺灣國際關(guān)系協(xié)會”上的演講,原題為Say Goodbye to Taiwan。米爾斯海默用其現(xiàn)實主義理論框架系統(tǒng)分析了臺灣問題的未來走向,并給出了三種可能的結(jié)果:臺灣發(fā)展核武器以保持事實“獨立”、臺灣發(fā)展傳統(tǒng)威懾以牽制大陸、臺灣最終回歸走上“香港道路”。在他看來,最后一種結(jié)果最為可能。觀察者網(wǎng)劉楚楚翻譯全文?!?/strong>
對于臺灣而言,中國大陸的持續(xù)崛起意味著什么呢?這不是今天的問題。也不是明年的問題。臺灣真正需要面對的困境隱藏在數(shù)十年后,那時的中國大陸將遠遠比現(xiàn)在強大。
當下的中國大陸并未擁有令人矚目的軍事實力,它的軍隊和美國相差甚遠。如果中國政府現(xiàn)在決定和美軍一決雌雄,那將是巨大的錯誤。換句話說,中國被現(xiàn)有的國際權(quán)力平衡所壓制著,而這一權(quán)力平衡顯然是有利于美國的。
但權(quán)力并不是靜止不變的。真正的、常被忽視的問題在于,當未來中國大陸掌握更多的相對權(quán)力且經(jīng)濟和軍事實力與美國旗鼓相當時,國際權(quán)力平衡將不利于臺灣和美國,到了那時,世界會變成怎樣。本質(zhì)上說,那將是一個中國比現(xiàn)在少受許多限制的世界。那個世界也許看起來是可怕的,甚至是不詳?shù)?,但這就是可能到來的世界。
我堅定地認為,中國大陸的持續(xù)崛起將對臺灣產(chǎn)生巨大的影響,而且這些影響絕大多數(shù)都是負面的。中國大陸不僅將更強大,它也將繼續(xù)致力于讓臺灣“回歸”成為它的一部分。而且,中國將試圖像美國主導(dǎo)西半球一樣主導(dǎo)亞洲。這意味著就算無法徹底消除美軍在亞洲的軍事存在,中國也會盡力去削弱它。美國當然會強烈抵制,并會不遺余力地牽制中國增長的實力。無論最終結(jié)果如何,隨之而來的國防安全競爭將對臺灣不利。時勢不在臺灣這一邊。
接下來,我想談?wù)勚竺绹⒅袊箨?、臺灣之間可能出現(xiàn)的局面,給讀者一個參考。
理想情況下,大多數(shù)臺灣人希望他們的“國家”獲得法理“獨立”,成為國際體系中合法的“主權(quán)國家”。在過去的六十五年中,對臺灣身份的強烈認同感——不同于對中國的身份認同感——在臺灣興盛起來,“獨立”變得格外吸引人。大多數(shù)將自己看作“臺灣人”的民眾都傾向于擁有自己的“民族國家”。他們對于成為中國的一個省毫無興趣。
根據(jù)臺灣“國立政治大學(xué)”選舉研究中心的報告,在1992年,僅有17.6%的臺灣民眾認同自己為“臺灣人”。截止至2013年6月,這一百分比攀升到了57.5%,占總?cè)丝谥械亩鄶?shù)。僅有3.6%的受訪者只把自己視為“中國人”。另外,2011年臺灣“國家安全”調(diào)查發(fā)現(xiàn),如果中國大陸不會因為臺灣宣布“獨立”而攻打臺灣,80.2%的臺灣民眾會支持“獨立”。另一個近期的民調(diào)顯示,大約80%的臺灣民眾把臺灣和中國大陸看作不同的國家。
圖為臺北
然而,在可預(yù)見的未來,臺灣都無法正式“獨立”,因為中國大陸不會容忍這樣的結(jié)果。事實上,中國已經(jīng)擺明立場,如果臺灣島宣布“獨立”,它將對臺灣發(fā)起戰(zhàn)爭。中國2005年通過的《反分裂國家法》明確指出,如果臺灣走向“法理臺獨”,“國家將采取非和平方式及其他必要措施”。值得注意的是,美國并未承認臺灣為“主權(quán)國家”,奧巴馬曾表示,美國“完全支持一個中國政策”。
因此,在可預(yù)見的未來,臺灣所能期待的最好結(jié)果就是保持現(xiàn)狀,即“事實獨立”。實際上,選舉研究中心在2013年6月所進行的調(diào)研顯示,逾九成臺灣民眾贊成無限期、或盡可能再久一點地保持現(xiàn)狀。
(對美國而言,)可能出現(xiàn)的最壞結(jié)果則是在由中國政府制定的條款下(臺灣)和大陸統(tǒng)一。當然,統(tǒng)一可以有很多種形式,其中一些比另一些好一點。也許統(tǒng)一中最好的結(jié)果是臺灣取得高度自治,類似香港現(xiàn)在所享受的待遇。中國的領(lǐng)導(dǎo)人將這種解決方案稱為 “一國兩制”。盡管如此,這個方案對大多數(shù)臺灣人依然缺乏吸引力。正如西密歇根大學(xué)副教授王元康所說:“即使情況樂觀,臺灣公眾中,反對統(tǒng)一的仍占壓倒性多數(shù)。如果這一趨勢有什么改變的話,就是長期的數(shù)據(jù)顯示民眾對統(tǒng)一的支持率下降了。”
簡而言之,無論最終的政治安排如何,較之變成中國的一部分,臺灣其實更愿意“事實獨立”。然而,對于臺灣而言,關(guān)鍵問題在于,隨著中國大陸不斷崛起,它是否還能避免統(tǒng)一,同時保持“事實獨立”?
那么中國大陸這邊呢?它對于臺灣問題是怎樣的看法呢?兩套邏輯左右著中國大陸對于臺灣問題的看法,一套有關(guān)國家主權(quán),另一套則有關(guān)國防安全。不過兩套邏輯都指向同一個結(jié)果:統(tǒng)一。
國家主權(quán)方面,中方立場直截了當,毫不含糊。中國大陸堅定地要讓臺灣成為中國的一部分。對于中國的精英階層以及中國民眾而言,臺灣決不能成為主權(quán)國家。它自古就是中國領(lǐng)土神圣不可分割的一部分,只是在1895年被可恨的日本奪走了——那時的中國積貧積弱,任人宰割。臺灣必須重新回歸成為中國領(lǐng)土的組成部分。正如胡錦濤2007年在中共十七大上所說:“兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。”
中國大陸和臺灣的統(tǒng)一是中國國家身份認同的核心要素。中方?jīng)Q不會在這一問題上妥協(xié)。的確,中國政權(quán)的合法性與確保臺灣不變成主權(quán)國家并最終回歸之間緊密相連。
中國大陸領(lǐng)導(dǎo)人堅持必須把臺灣拿回來,越早越好,并希望能和平解決。同時,他們也明確表示,萬不得已時不排除動用武力的可能。
國防安全方面,中方立場則不這么明確。這方面的問題和中國的崛起分不開。更明確的說,它圍繞著一個簡單卻意義深遠的問題:隨著中國不斷崛起,它在亞洲將如何行事?顯然,這一問題的答案對臺灣有著巨大影響。
要預(yù)測崛起中的中國會如何對周邊國家以及美國行事,唯一的辦法是借助大國強權(quán)政治理論。依賴理論的主要原因在于我們沒有事實依據(jù),因為那些事件還沒有發(fā)生。托馬斯·霍布斯(觀察者網(wǎng)注:英國政治哲學(xué)家)說得好:“當下只在本質(zhì)上存在,過去的事情在記憶中存在,而未來的事情完全不存在?!彼?,要猜想世界政治舞臺上未來會發(fā)生什么,除了依賴理論外我們別無選擇。
在我自己的現(xiàn)實主義國際關(guān)系理論中,國家行為體重視自身安全,國家之間爭奪權(quán)力。每個大國的終極目標都是最大化自己在世界范圍內(nèi)的權(quán)力份額,并最終主導(dǎo)整個體系。在實踐中,這就意味著那些最強勢的國家尋求在各自所在的地區(qū)建立霸權(quán),同時確保自己的對手沒有主導(dǎo)其他地區(qū)。
更確切來說,國際體系有三個典型特點。第一,國家是無政府狀態(tài)下的主要行為體,它們之上不存在更高權(quán)威。第二,所有的大國多多少少都具備有進攻性的軍事實力,即它們具有攻擊彼此的能力;第三,沒有國家能確切知道其它國家的意圖,特別是它們的未來規(guī)劃。比如說,我們完全不可能知道德國或日本在2025年對它們的鄰國有何打算。
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