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然而，畢竟胳膊擰不過大腿，國際社會輪番的強烈制裁的確沉重打擊了朝鮮的經(jīng)濟實力和核技術(shù)開放的可持續(xù)力。國際社會對朝鮮的制裁名目繁多，來源也很多樣，既有聯(lián)合國安理會的制裁，也有美國、日本、韓國等國基于具體情況的單獨制裁。以聯(lián)合國的對朝制裁為例，制裁使朝鮮政府財政與金正恩的管理資金大幅收縮，堵住了朝鮮的賺錢之路。

此外，制裁使朝鮮國內(nèi)生產(chǎn)總值總量及增長率明顯下降，外匯收入大幅減少，單是開城工業(yè)園被關(guān)閉就使54700多名朝鮮員工收入受損，收入損失總額一年就達約1億美元。制裁還限制了朝鮮很多具體的經(jīng)濟活動，使其貿(mào)易萎縮、招商引資停滯，朝鮮經(jīng)濟流動性減弱，致使朝鮮財政收入大幅減少而陷入市場經(jīng)濟低迷的惡性循環(huán)，僅2017年中國商務(wù)部宣布當年度暫停進口朝鮮原產(chǎn)煤炭一項舉措就使朝鮮煤炭出口量比2015年減少62%，從而使其外匯收入又減少7億美元。

綜上，盡管各國觀察家普遍認為，國際制裁在短期內(nèi)無法促使朝鮮改變甚至放棄核、導開發(fā)計劃，且朝鮮經(jīng)濟自身具有一定抗打擊能力和修復能力；但目前，金正恩正帶領(lǐng)朝鮮民眾大力發(fā)展民生經(jīng)濟，不斷尋找受制裁資源的替代來源、替代品或可替代被制裁領(lǐng)域的新的經(jīng)濟增長點，在這個節(jié)骨眼兒上，如果朝鮮繼續(xù)施展強硬態(tài)度，不顧國際社會強烈反對和國內(nèi)經(jīng)濟條件的現(xiàn)實狀況而一意孤行，則會面臨國際社會更加激烈和緊迫的制裁，不僅會使朝鮮更難獲得核、導開發(fā)所急需的原材料和技術(shù)，同時也可能使受制裁的經(jīng)濟行業(yè)和領(lǐng)域被擴大，這樣就將更壓縮朝鮮有效的經(jīng)濟活動，使其現(xiàn)在好不容易通過部分改革而形成的經(jīng)濟回升的良好局面被葬送，甚至還可能面臨經(jīng)濟崩潰的風險。

再次，朝鮮需要對南方局勢有所觀察和判斷，才能決定其是否及何時需要調(diào)整自身態(tài)度。

歷史證明，朝鮮向來不是南北關(guān)系改善的“先行者”，它基本上總是在暗中觀察及其他各方（尤其是韓國方面）有所行動、釋放出一些積極信息號之后，它才有所回應。這次的“冬奧外交”也不例外。過去一段時間，它對南方局勢的觀察和判斷主要集中在兩個方面。

一是觀察韓國國內(nèi)政局究竟什么時候才能穩(wěn)定。自2017年初，由于韓國前總統(tǒng)樸槿惠的“親信門”事件，韓國政局和社會環(huán)境在劇烈的動蕩和深刻分歧中度過了令人不安的一年，其造成的惡劣影響至今仍未完全消退。文在寅總統(tǒng)在這樣一種“政壇大洗牌”的背景下入主青瓦臺，其人氣之盛，大有帶領(lǐng)大韓民國5000萬國民重整河山、再造共和之勢，但其面臨的國內(nèi)政治、經(jīng)濟、安全難題錯綜復雜、頭緒萬千，且面對的各路政敵和不同政治力量或明或暗的攻擊、反對等也不在少數(shù)。

在這種情況下，朝鮮方面不可能在南邊政局不穩(wěn)、前景不明朗、國內(nèi)對朝聲音混亂不統(tǒng)一的時候主動對韓國釋放出改善關(guān)系的信號，只有等南方政局平穩(wěn)、局勢日益明朗、文在寅的地位逐漸穩(wěn)固、對朝聲音較為一致之后，才能考慮其對韓態(tài)度和對南北關(guān)系態(tài)度的轉(zhuǎn)變問題。

二是觀察文在寅政府的南北政策是否真誠且具有可持續(xù)性。經(jīng)過過去10多年來朝鮮反復的核、導試驗，以及李明博和樸槿惠政府對朝強硬政策之后，朝韓之間的互信值可謂跌入谷底，南北交流基本停滯，甚至幾乎行至戰(zhàn)爭邊緣。盡管文在寅看上去是以“陽光政策”和“金大中—盧武鉉主義”繼承人的角色登上總統(tǒng)之位的，但他改善對朝關(guān)系的論調(diào)和信號究竟只是停留在口頭的美好承諾，還是真的要從表態(tài)到行動再到具體的政策綱領(lǐng)都進行切實轉(zhuǎn)變，均有待朝鮮進行觀察和研判。

綜上，目前韓國政局基本穩(wěn)定，文在寅的權(quán)力地位相對得到了較好鞏固，且其改善對朝關(guān)系、爭取打造以南北關(guān)系改善為基礎(chǔ)的半島和平新機制的動機和愿望十分強烈，正好時值平昌冬奧會，因此朝鮮也抓住時機開展“冬奧外交”。

二、朝韓“冬奧外交”前景如何？

盡管目前人們普遍對朝鮮借“冬奧外交”之機改善關(guān)系的前景持樂觀態(tài)度，但以下幾方面因素仍提醒我們應該保留一些謹慎，并預想多種可能的前景，準備相應預案。

首先，朝鮮此次態(tài)度轉(zhuǎn)變的真實意圖從根本上決定了朝韓“冬奧外交”的效果和前景。

在談?wù)摮r態(tài)度轉(zhuǎn)變的真實意圖時，我們應在腦中時刻提醒自己，有兩個根本性的東西朝鮮是絕對不會放棄的。第一是朝鮮絕不會放棄其政治制度和政權(quán)，這是朝鮮國家安全和國家利益的生命線，它不可能在這個問題上有任何動搖；第二是朝鮮絕不會輕易放棄已到手的核能力，這同上面第一點有著密切聯(lián)系，朝鮮的核能力與核導計劃是其政權(quán)得以鞏固的重要合法性來源之一，同時也是朝鮮國家安全必須仰仗的根基。

2016年以來的朝鮮核試驗所表露出來的新特點表明，朝鮮的核武器技術(shù)開發(fā)取得了實質(zhì)性突破，據(jù)信朝鮮已經(jīng)掌握了萬噸級當量的小型核彈頭技術(shù)，甚至能夠搭載到導彈上的核彈頭技術(shù)，也因此，朝鮮在2017年底試射“火星—15”導彈之后確信自己擁有了某種程度上的對美戰(zhàn)略制衡能力。

實際上，2017年的朝鮮核導試驗已經(jīng)向我們表明，未來朝鮮如再進行相應試驗和試射，將把重心放在洲際彈道導彈和火箭的試射上，大規(guī)模的核爆試驗將逐漸減少、頻率降低，可能主要是在一些重大的節(jié)慶日和具有紀念意義的時間進行，以起到凝聚國內(nèi)團結(jié)的象征性意義效果，而著重聚焦于彈頭小型化和實現(xiàn)洲際彈道導彈打擊能力的實戰(zhàn)目標。

因此，在核導開發(fā)已經(jīng)取得了重大突破且越來越具備實戰(zhàn)能力的情況下，朝鮮將更不愿意放棄自己的核能力，朝鮮的核決心與國際社會要求朝鮮半島無核化的意志將陷入更加尖銳的對立。