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薩默斯:在國會老爺們眼里,中國還不如比利時?
關鍵字: 中美關系中美合作全球經濟經濟危機經濟復蘇TPPIMF亞投行中國經濟中國改革幾個世紀以來的頭一次,中國經濟對全球經濟的影響正等同于其對中國經濟的影響。在未來數(shù)年,中國有可能會占全球收入、貿易和商品需求量增長的三分之一到一半之間。隨著中國占有越來越多的世界經濟份額,它的世界影響力也只會有增無減。
上周我剛從中國回來,得出了一個令人沮喪的結論:對于中國經濟發(fā)展的目標、中國政策在中短期的目標,以及處理合作關系和不可避免的緊張局勢所需的體制結構,世界缺乏共識。中國國家主席習近平正呼吁建立“新型大國關系”,這是正確的。然而即便不是建立在新的國際經濟格局上,它也必須要建立在很大程度上修正和更新過的經濟格局之上。
首先我們必須弄明白,美國和國際社會到底希望看到中國獲得經濟成功,進而有助于全球繁榮并且能推動積極的社會和政治變革;還是希望遏制和減弱中國的經濟發(fā)展,防止中國進一步對全球造成威脅。在北京,這個問題引發(fā)了重大爭論,絕不僅是保護主義者與政治家激烈的言辭交鋒。
美國外交關系理事會鮮有排外或激進的思想,然而其最近發(fā)布了一則由美國資深外交官們起草的報告。報告指責了美國在國際經濟秩序中扶持中國的努力,并呼吁采用一個“平衡戰(zhàn)略”,其包含了有意將中國排除在外的“新的優(yōu)惠貿易安排”等等。在《泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)議》(TPP)中,奧巴馬政府已經做出了相當大的努力,增強美國相對中國的競爭力,以及削弱中國在全球貿易規(guī)則制定中的影響力。
如果全球的目標是要抑制中國的經濟表現(xiàn),那么就不能指望中國會積極合作。正如習近平主席近日在倫敦受到了熱烈款待所表明的那樣,倘若美國不與中國進行經濟合作,那就會將自己逐步孤立于那些傳統(tǒng)的盟友。如果中國的經濟表現(xiàn)顯著惡化,美國的平衡戰(zhàn)略很可能會引發(fā)民族主義者的敵對情緒。這并不是說美國對于中國在經濟領域的表現(xiàn)所呈現(xiàn)出的擔憂都是沒有道理的,也不是否認中美雙方應該大力推進合作。這正是要表明我們必須堅持共同增長和共同繁榮的目標。
其次,中國面臨著重大經濟政策的抉擇,這足以關乎全世界的安危。當中國的經濟增長放緩,并且其財富持有者想要用其資產在海外從事多種經營時,既支持金融市場自由化,同時又希望匯率升值是不合邏輯的,正如一些美國人所做的那樣。中國想要在未來數(shù)十年有可持續(xù)的強勁增長所需要的改革——諸如關閉不盈利的國有企業(yè),限制地方政府大舉借貸進行大規(guī)模建設——都必將挫傷短期增長。這會減少中國從世界其他地區(qū)進口貨物的需求,并增加中國的貿易順差。
公平合理的政治對話需要認識到短期和長期利益、國家和全球利益之間的沖突。世界最根本的利益正在于中國追求更多而不是更少的改革,甚至不惜以中國未來幾年在全球需求占比適當減少、以及我們不愿看見的人民幣貶值為代價。認識到這一點可以使全球獲益。
最后是關于體制架構的問題。在過去一年中關于重要的亞洲貿易一體化(TPP)的努力,中國并未參與其中,而美國也沒有參與到一個重要的金融機構(亞洲基礎設施投資銀行)中來,這很難說是一個好的預兆。更糟的是,美國國會未能批準中國在國際貨幣基金組織中的投票權大于比利時所持有的投票權,這反應了美國對于國際現(xiàn)狀的漠視,這種漠視令人擔憂。
在《和平的經濟后果》一書中,約翰·梅納德·凱恩斯明確肯定了經濟學的至高無上性,他觀察到“未來的危險并不在于邊境和主權,而是在于食物、煤炭和運輸?!彼粲醭雠_強有力的政策,提出要促進共同繁榮與合作,卻并未受到重視,這導致了災難性的后果。今天,未來的風險與中國的崛起以及商業(yè)和經濟領域緊密相關。讓我們希望我們能找到妥善處理這一切的智慧。
勞倫斯·薩默斯
(青年觀察者高秀莉譯自《金融時報》,原題“Grasp the reality of China’s rise”)
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- 責任編輯:陳軒甫
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