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【文/杰弗里·薩克斯】

作為世界上最受人敬仰、影響力最大的兩個西方民主國家，英國和美國是如何讓唐納德·特朗普和鮑里斯·約翰遜當(dāng)上國家掌舵人的呢？特朗普把約翰遜稱為“英國特朗普”，這的確不無道理。這一稱呼不僅反映了二人相似的個性和行事風(fēng)格，也反映了這類人掌控權(quán)力背后所暴露出的美英政治制度缺陷。

特朗普和約翰遜都具備愛爾蘭心理學(xué)家伊恩·休斯所描述的“混亂型人格”特征。特朗普是一個大量偷逃稅款者、種族主義分子和說謊成性的人。美國特別檢察官羅伯特·穆勒對特朗普2016年總統(tǒng)競選進(jìn)行了為期22個月的調(diào)查，在調(diào)查報告中他對特朗普妨礙司法的多起案件進(jìn)行了描述。特朗普被指控對20多名女性進(jìn)行過性侵犯，有錄音顯示他還曾對別人吹噓過此事，另外他還指示他的律師為此事支付封口費，這違反了競選財務(wù)相關(guān)法規(guī)。

約翰遜對自己的個人行為也同樣缺乏約束。人們普遍認(rèn)為他謊話連篇、私生活混亂而且婚姻兩度失敗，成為首相前夕他還被曝光了一起鬧得沸沸揚揚的家庭紛爭。他多次因為說謊和其他不光彩行為被解雇。2016年他通過發(fā)表不實看法領(lǐng)導(dǎo)了英國的脫歐運動。作為英國外交大臣，他曾兩次泄露秘密情報，一次是法國的關(guān)于利比亞的情報，另一次是英國的關(guān)于伊朗的情報。和特朗普一樣，各年齡段群體對約翰遜的不支持率都非常高，選民對他的支持率與選民的年齡呈正比。

特朗普和約翰遜，不是親兄弟勝似親兄弟

特朗普的執(zhí)政表現(xiàn)帶來了更深層的政治難題。他的政策通常不受歡迎，而且很少反映大多數(shù)公眾的意見。他最重要的立法成就——2017年的減稅——在當(dāng)時并不受歡迎，而且至今仍然如此。同樣的情況也可以從他在應(yīng)對氣候變化、移民政策、修建美墨邊境隔離墻、減少社會支出、廢除奧巴馬醫(yī)保法案、退出伊朗核協(xié)議以及其他政策立場上反映出來。特朗普的支持率一直低于50%，目前他的支持率是43%，不支持率是53%。

特朗普通過頒布緊急狀態(tài)法令和行政命令來推行他那些不受歡迎的政策。雖然法院推翻了他的許多法令，但美國的司法程序冗長、辦事低效而且不確定因素較多。在實際操作時，美國憲法里的約束條件有很多不確定性，所以可想而知美國目前幾乎是處于他一人統(tǒng)治之下。

約翰遜的情況可能與特朗普有些類似。英國與歐盟之間的脫歐談判拆穿了許多2016年公投前脫歐陣營關(guān)于脫歐的謊言和一些夸大事實的言論。此后，公眾輿論轉(zhuǎn)而開始反對約翰遜主推的脫歐議程。盡管公眾和議會中的多數(shù)人強烈反對無條件脫歐，但約翰遜已經(jīng)正式表態(tài)，如果他不能通過談判找到一個替代方案，那么硬脫歐將無法避免。

美國和英國這兩個備受尊敬的西方民主國家，為什么會讓有混亂型人格特征的人掌權(quán)，并縱容他們?nèi)ネ菩幸恍┎皇苊癖姎g迎的政策？答案是顯而易見的，然而其實還存在一個更深層次的原因。

表面原因在于，特朗普和約翰遜都贏得了年長選民的支持，這些選民在近幾十年里感到自己被落在了時代后面。特朗普尤其深得年長的白人男性保守選民的支持，他們在工作崗位上被外貿(mào)活動和技術(shù)進(jìn)步所淘汰。在一些人看來，這類人的訴求已經(jīng)在美國被爭取民權(quán)、婦女權(quán)利和性權(quán)利的諸多運動所邊緣化。約翰遜則吸引了那些深受去工業(yè)化打擊的中老年選民以及那些渴望英國重回掌握全球大權(quán)的黃金時代的選民的關(guān)注。

然而，上述原因并不足以令人信服，特朗普和約翰遜的崛起實際上也反映了美英兩國更深層的政治問題。與此二人對立的政黨（即美國民主黨和英國工黨）未能回應(yīng)那些因全球化而被淘汰了的工人們的訴求，這導(dǎo)致那些工人最終倒向了右翼政治力量。然而，特朗普和約翰遜主張的政策（美國的為富人減稅以及英國的無協(xié)議脫歐）卻是與工人們的根本利益背道而馳的。

兩國共同的政治問題在于其政治代表權(quán)的形成機制，特別是其中簡單多數(shù)票當(dāng)選的制度。在單一席位選區(qū)內(nèi)獲得未超過半數(shù)的多數(shù)票就可以當(dāng)選議員，這導(dǎo)致兩黨政治長期主導(dǎo)美英兩國，這種選舉制度不像西歐的比例代表制可選出多個政黨。兩黨制到后期變成了贏者通吃，這并不能代表選民的利益，也不能代表聯(lián)合政府，因為聯(lián)合政府必須協(xié)商制定出能讓兩個或兩個以上政黨都接受的政策。

下面我們來看看美國的情況。特朗普領(lǐng)導(dǎo)共和黨，但只有29%的美國人的黨派身份是共和黨人，27%的美國人是民主黨，38%的是無黨派人士，無黨派人士對兩個政黨都不滿意，但他們也不支持其他政黨。特朗普在共和黨內(nèi)贏得了權(quán)力，盡管他不如其競爭對手希拉里·克林頓的支持率高，但因為獲得了更多的選舉人票，特朗普勉強成為了白宮主人。2016年只有56%的符合條件的美國人參與了投票（部分原因是共和黨故意為投票設(shè)置了障礙），而特朗普只得到了27%符合條件的選民的支持。

特朗普掌控著一個只代表不到三分之一選民的政黨，而且他對國家的治理大部分是通過頒布政令來進(jìn)行的。約翰遜呢？盡管他的支持率只有31%（不支持率高達(dá)47%），然而不到10萬名保守黨黨員在選舉他為黨魁后，他還是成功獲得了首相大位。

政治學(xué)者們預(yù)測，兩黨制將演變成依靠“中間選民”的制度，因為每個政黨在走向政治舞臺中心時，其目的就是為了獲得比一半多一張的選票。實際上，近幾十年來，競選資金一直成為美國政黨考量的主要因素，因此各政黨和候選人都偏向右翼，以討好富有的捐贈者(不過參議員伯尼·桑德斯卻在試圖打破對大額捐贈的依賴，他從小額捐贈者那里積少成多地籌集到不少資金)。

在英國，兩大政黨都無法代表留歐群體的利益。然而，英國的政治體制還是會讓一個黨派中的一小部分人做出令大多數(shù)選民反對的、對國家產(chǎn)生曠日持久影響的選擇。最糟糕的是，贏者通吃的游戲規(guī)則使得公眾普遍反對的兩個危險人物掌握了國家權(quán)力。

沒有任何政治制度能夠完美地將公眾意愿轉(zhuǎn)化為政府政策，而且公眾意愿還經(jīng)常被極具危險性的輿論手段所迷惑、誤導(dǎo)或動搖。政治制度的改革永遠(yuǎn)在路上，它給我們帶來的挑戰(zhàn)是沒有終點的。然而今天，由于過時的贏者通吃規(guī)則，世界上兩大最具傳統(tǒng)、最受敬仰的西方民主國家已經(jīng)危機四伏，他們的表現(xiàn)糟糕透頂。

（觀察者網(wǎng)周枝萍譯自2019年7月25日“世界報業(yè)辛迪加”網(wǎng)站）

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