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【文/杰弗里·薩克斯、西比勒·法爾斯，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】

以色列拒絕巴以問題上的“兩國方案”， 因為它宣稱一個擁有主權(quán)的巴勒斯坦國會嚴(yán)重危及自身的國家安全。事實上，正是“兩國方案”的缺失才令以色列處于險境中。以色列對巴勒斯坦人土地的非法占領(lǐng)、對數(shù)百萬巴勒斯坦人持續(xù)的種族隔離統(tǒng)治以及為維護(hù)這一統(tǒng)治所采取的極端暴力行動，都令以色列的生存陷入岌岌可危。目前以色列面臨嚴(yán)峻的形勢，從全球?qū)用娴耐饨还铝⒌匠掷m(xù)的戰(zhàn)火，包括戰(zhàn)爭帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)、社會與財政損失。

以色列基于三個基本理由反對“兩國方案”，這反映了以色列社會的一系列意識形態(tài)與利益訴求。

首先也是最主流的一種主張認(rèn)為，巴勒斯坦人、阿拉伯世界無法同以色列共存，前者一心想要摧毀以色列。第二個理由是在以色列正迅速擴(kuò)張的宗教民族主義群體中的一種信念，即從幼發(fā)拉底河到地中海沿岸的土地，包括整個巴勒斯坦，都是上帝許給猶太人統(tǒng)治的領(lǐng)土。我們最近發(fā)表的一篇文章分析了這種意識形態(tài)并指出，它已經(jīng)與今天的現(xiàn)實脫節(jié)了約2600年。第三種主張旨在關(guān)注直接的物質(zhì)利益，即以色列希望通過持續(xù)控制這片土地獲得本地區(qū)的淡水資源、沿海區(qū)域、近海的天然氣資源儲備、旅游景點(diǎn)和定居點(diǎn)土地的權(quán)益。

9月28日，約旦河西岸，一群以色列游客在以軍士兵持槍保護(hù)下在希伯侖參觀游玩。 視覺中國

這一系列出發(fā)點(diǎn)不同的動機(jī)混雜在一起，構(gòu)成了以色列長期拒絕妥協(xié)的立場。然而，無論是單獨(dú)拎出來還是作為一個整體，它們都不足以構(gòu)成以色列反對“兩國方案”的理由，從國際法與公平正義的角度來說肯定不足，但就算是從以色列自身的安全或狹隘的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)也是如此。

考慮一下，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡9月27日在聯(lián)合國重申的關(guān)于以色列國家安全的主張。他指責(zé)巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)，特別是馬哈茂德·阿巴斯主席“對以色列生存權(quán)和自衛(wèi)權(quán)發(fā)動持續(xù)的外交攻勢”。

內(nèi)塔尼亞胡演講結(jié)束后，站在巴勒斯坦總理穆罕默德·穆斯塔法身旁的約旦外交大臣艾曼·薩法迪在新聞發(fā)布會上回應(yīng)了內(nèi)塔尼亞胡的發(fā)言：

“在座的阿拉伯世界所有代表都希望實現(xiàn)和平，讓以色列生活在和平與安全的環(huán)境中，能夠被所有阿拉伯國家接受并實現(xiàn)關(guān)系正常化，但前提是以色列結(jié)束占領(lǐng)、從阿拉伯領(lǐng)土上撤出，允許在1967年6月4日的邊界線基礎(chǔ)上建立一個以東耶路撒冷為首都、主權(quán)獨(dú)立的巴勒斯坦國。”

薩法迪大臣是在代表穆斯林-阿拉伯委員會的57名成員國發(fā)言，這些國家都愿意在“兩國方案”的基礎(chǔ)上“保障以色列的安全”。薩法迪大臣與巴勒斯坦總理一道闡述了中東地區(qū)的和平方案，作為替代內(nèi)塔尼亞胡發(fā)動無休止戰(zhàn)爭的方案。

2024年5月，阿拉伯國家聯(lián)盟首腦理事會第33屆會議發(fā)布的《巴林宣言》代表22個成員國再度重申：

“我們呼吁國際社會承擔(dān)起責(zé)任，繼續(xù)努力推進(jìn)和平進(jìn)程，在‘兩國方案”基礎(chǔ)上實現(xiàn)公正與全面的和平，這包括建立一個獨(dú)立的巴勒斯坦國，以東耶路撒冷為首都、1967年6月的邊界為基礎(chǔ)，能夠依照具有國際法約束力的決議和既往提案，包括阿拉伯和平倡議，與以色列共享和平與安全?！?

許多阿拉伯和伊斯蘭方面的和平聲明，包括伊朗多次參與簽署的伊斯蘭合作組織（OIC）的聲明，都可以追溯到2002年在貝魯特發(fā)表的阿拉伯和平倡議——這是阿拉伯國家首次提出，愿意在“兩國方案”的基礎(chǔ)上同以色列建立外交關(guān)系。這份倡議還宣布，實現(xiàn)和平的基礎(chǔ)是以色列從占領(lǐng)的巴勒斯坦、敘利亞與黎巴嫩土地上撤出。

以色列則宣稱，就算阿拉伯國家與伊朗希望實現(xiàn)和平，哈馬斯也不同意，因此構(gòu)成了威脅。這里有兩個關(guān)鍵的問題。首先，哈馬斯早在7年前（也就是2017年）公布的憲章中就接受了“兩國方案”?！肮R斯認(rèn)為，按照1967年6月的邊境線，建立一個以耶路撒冷為首都、主權(quán)充分獨(dú)立的巴勒斯坦國并以耶路撒冷作為首都，讓難民和流離失所的平民返回他們被逐出的家園，是一份代表全民共識的方案。”

今年，哈馬斯再度提出解除武裝以換取按照1967年的邊界建國。結(jié)果，以色列暗殺了哈馬斯政治領(lǐng)導(dǎo)人兼停火談判代表伊斯梅爾·哈尼亞。

其次，哈馬斯遠(yuǎn)遠(yuǎn)算不上一個獨(dú)立的行為體。該組織依賴來自外部，尤其是伊朗提供的資金與武器。在聯(lián)合國安理會監(jiān)督下實施的“兩國方案”將包括解除非國家行為體武裝、為以色列和巴勒斯坦提供共同安全安排等內(nèi)容，這符合國際法以及國際法院最近的裁決，而伊朗也在聯(lián)合國大會上投下了贊成票。

哈馬斯僅僅是以色列固執(zhí)己見的借口，而不是深層原因。顯而易見的是，內(nèi)塔尼亞胡多年來依靠分而治之的策略，悄無聲息地支持哈馬斯發(fā)展壯大。這一詭計的目標(biāo)是阻止巴勒斯坦不同政治派別團(tuán)結(jié)起來，阻撓巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)展出一份全面建國的方案。數(shù)十年來，內(nèi)塔尼亞胡的政治目標(biāo)始終是利用各種借口來阻止巴勒斯坦建國。

以色列及其支持者經(jīng)常宣稱，2000年戴維營談判的失敗證明巴勒斯坦人拒絕“兩國方案”。這種說法并不正確。正如許多人，包括克萊頓·斯威舍（Clayton E. Swisher）在《戴維營的真相：中東和平進(jìn)程崩潰的不為人知故事》一書中詳盡描述的那樣，2000年戴維營談判失敗的原因是比爾·克林頓在最后關(guān)頭采取的談判方式，加上時任以色列總理埃胡德·巴拉克（Ehud Barak）出于政治上的懦弱，拒絕履行《奧斯陸協(xié)議》中對以色列規(guī)定的義務(wù)。

2000年的戴維營峰會上，美國總統(tǒng)克林頓與以色列總理巴拉克（左）、巴勒斯坦解放運(yùn)動領(lǐng)袖阿拉法特（右） 資料圖

隨著戴維營談判期限的臨近，克林頓與那些公開偏袒以色列的美國談判代表一樣，扮演了不誠實的中間人角色，他們拒絕承認(rèn)巴勒斯坦對1967年邊界的合法要求，并敷衍應(yīng)付巴勒斯坦在東耶路撒冷建立首都的要求。以色列人及其美國支持者突然拋出的“最終方案”根本沒有保障巴勒斯坦人的基本權(quán)利，也沒有留給巴方代表足夠的時間商討回應(yīng)與替代方案。隨后，美國人和以色列人不公正地將談判失敗歸咎于巴勒斯坦人。