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2013年，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入3652億元，總支出為4313億元，總體虧損661億元。12月23日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，向全社會(huì)公開了收費(fèi)公路的里程規(guī)模、建設(shè)投資、債務(wù)余額、以及收支情況。今后每年交通運(yùn)輸部都將會(huì)公布收費(fèi)公路的情況。

2013年全國(guó)收費(fèi)公路總體虧損661億元

每收10元通行費(fèi)，8.62元用于還債，總體虧損

2013年，全國(guó)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)總收入為3652億元，總支出為4313億元。其中，還本付息支出3147億元，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，總體虧損661億元。

相當(dāng)于每收取10元的通行費(fèi)，有8.62元用于償還債務(wù)本息(其中4.67元償還利息，3.95元償還本金)，1.07元用于公路養(yǎng)護(hù)，0.59元用于稅費(fèi)支出，1.25元用于運(yùn)營(yíng)管理，其他支出0.29元。整體收支平衡結(jié)果為負(fù)1.82元。

收費(fèi)公路建設(shè)七成投資靠銀行貸款等

收費(fèi)公路建設(shè)主要依靠銀行貸款等債務(wù)性資金，約占七成。截至2013年年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元，資本金投入、債務(wù)性資金投入分別占31%和69%。在37556億元債務(wù)性資金投入中，銀行貸款35160億元。

根據(jù)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》，目前我國(guó)高速公路建設(shè)仍處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，年均投資規(guī)模6292億元，其中債務(wù)性資金投入4243億元，占67.4%。

收費(fèi)公路債務(wù)余額逐年上升 風(fēng)險(xiǎn)總體可控

隨著新建高速公路里程的增加，以及工程造價(jià)、建設(shè)成本的提高，我國(guó)收費(fèi)公路的債務(wù)余額呈逐年上升趨勢(shì)。2010年至2013年，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額由22912億元增加到34308億元。

以高速公路為例，2010年至2013年，全國(guó)高速公路新增里程2.68萬(wàn)公里，總投資18876億元，由此導(dǎo)致的新增債務(wù)余額12150億元，年遞增17.8%。這些債務(wù)需要以通行費(fèi)收入逐年償還本金和利息，而同期通行費(fèi)收入增長(zhǎng)僅為793億元。

隨著未來(lái)《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》建設(shè)目標(biāo)的逐步完成，路網(wǎng)規(guī)模將逐漸趨于穩(wěn)定，收費(fèi)公路的比重將控制在3%。同時(shí)隨著交通運(yùn)輸量的增加和通行費(fèi)收入的增長(zhǎng)，屆時(shí)債務(wù)余額將會(huì)逐年下降。

每年曬賬單 讓大家心中有數(shù)

今后每年交通運(yùn)輸部都將會(huì)公布收費(fèi)公路的情況。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李彥武告訴中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者：“我們要對(duì)收費(fèi)工作的所有信息，向社會(huì)及時(shí)公開發(fā)布，讓大家心中有數(shù)。這些收來(lái)的錢都干什么用了，讓大家有本心里的實(shí)實(shí)在在的帳，通過信息公開，逐步地使社會(huì)公眾能了解收費(fèi)公路的情況?！?

此外，交通運(yùn)輸部將會(huì)同有關(guān)部門，按照“用路者付費(fèi)”、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、特許經(jīng)營(yíng)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控四個(gè)原則，加快《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂和收費(fèi)公路政策的改革完善。

以下是《2013年全國(guó)收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)匯總結(jié)果公報(bào)》全文：

一、收費(fèi)公路里程

（一）里程構(gòu)成情況。

截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路里程15.65萬(wàn)公里，占公路總里程435.62萬(wàn)公里的3.6%。

收費(fèi)公路按技術(shù)等級(jí)劃分，高速公路10.04萬(wàn)公里，一級(jí)公路2.35萬(wàn)公里，二級(jí)公路3.18萬(wàn)公里，獨(dú)立橋梁隧道768.4公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的64.2%、15.0%、20.3%和0.5%。

收費(fèi)公路按屬性劃分，政府還貸公路9.95萬(wàn)公里，經(jīng)營(yíng)性公路5.70萬(wàn)公里，分別占全國(guó)收費(fèi)公路里程的63.6%和36.4%。在收費(fèi)高速公路中，政府還貸高速公路5.57萬(wàn)公里，經(jīng)營(yíng)性高速公路4.47萬(wàn)公里，分別占收費(fèi)高速公路里程的55.5%和44.5%。

（二）主線收費(fèi)站分布。

全國(guó)收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站1728個(gè)。其中，高速公路736個(gè)，一級(jí)公路452個(gè)，二級(jí)公路451個(gè)，獨(dú)立橋梁隧道89個(gè)，分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的42.6%、26.2%、26.1%和5.2%。

二、建設(shè)投資情況

（一）累計(jì)建設(shè)投資總額。

截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為54432億元（不含已取消收費(fèi)公路，下同）。其中，高速公路累計(jì)建設(shè)投資49067億元，其它公路累計(jì)建設(shè)投資5365億元，分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的90.1%和9.9%。

（二）累計(jì)資本金投入。

截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)資本金投入為16876億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的31.0%。

在累計(jì)資本金投入中，政府還貸公路8250億元，經(jīng)營(yíng)性公路8627億元，分別占累計(jì)資本金投入的48.9%和51.1%。

（三）累計(jì)債務(wù)性資金投入。

截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入為37556億元，占收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額的69.0%。

在累計(jì)債務(wù)性資金投入中，銀行貸款35160億元，其它債務(wù)2395億元，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的93.6%和6.4%。

（四）年末債務(wù)余額。

截至2013年底，全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額為34308億元。其中，政府還貸公路19715億元，經(jīng)營(yíng)性公路14593億元，分別占全國(guó)收費(fèi)公路債務(wù)余額的57.5%和42.5%；高速公路31286億元，一級(jí)公路1891億元，二級(jí)公路587億元，獨(dú)立橋梁隧道544億元，分別占年末債務(wù)余額的91.2%、5.5%、1.7%和1.6%。

全國(guó)收費(fèi)高速公路中，政府還貸高速公路債務(wù)余額17559億元，經(jīng)營(yíng)性高速公路債務(wù)余額13727億元，分別占收費(fèi)高速公路債務(wù)余額的56.1%和43.9%。

三、收入支出情況

（一）通行費(fèi)收入。

2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元。其中，政府還貸公路1553億元，經(jīng)營(yíng)性公路2099億元，分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的42.5%和57.5%；高速公路3316億元，一級(jí)公路168億元，二級(jí)公路74億元，獨(dú)立橋梁隧道94億元，分別占收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的90.8%、4.6%、2.0%和2.6%。

（二）支出構(gòu)成情況。

2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路支出總額為4313億元。其中，還本付息支出3147億元,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出390億元，運(yùn)營(yíng)管理支出457億元，稅費(fèi)支出214億元，其他費(fèi)用支出104億元，分別占收費(fèi)公路支出總額的73.0%、9.0%、10.6%、5.0%和2.4%。

2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路還本付息支出占當(dāng)年通行費(fèi)收入的86.2%。其中，償還債務(wù)利息1707億元，償還債務(wù)本金1440億元，分別占收費(fèi)公路還本付息支出的54.2%和45.8%。

（三）盈余虧損情況。

2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路收支平衡結(jié)果為負(fù)661億元，即整體虧損661億元。其中，政府還貸公路虧損560億元，經(jīng)營(yíng)性公路虧損101億元；高速公路虧損618億元，一級(jí)公路虧損37億元，二級(jí)公路虧損9億元，獨(dú)立橋梁隧道盈余3億元。

四、通行費(fèi)減免情況

2013年度，全國(guó)收費(fèi)公路共減免車輛通行費(fèi)428億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品[-3.33% 資金 研報(bào)]運(yùn)輸車輛減免226億元，重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行減免149億元，軍警和搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛等減免53億元，分別占通行費(fèi)減免總額的53%、35%和12%。

名詞解釋：

1.政府還貸公路：是指縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人有償集資建設(shè)的公路，收費(fèi)時(shí)使用財(cái)政票據(jù)。

2.經(jīng)營(yíng)性公路：是指國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還貸公路收費(fèi)權(quán)的公路，收費(fèi)時(shí)使用稅務(wù)票據(jù)。

3.累計(jì)建設(shè)投資總額：是指歷年建設(shè)投資和當(dāng)年新增建設(shè)投資之和，包括征地拆遷、土木工程、交通工程及沿線設(shè)施的投資，不含養(yǎng)護(hù)、大中修投資。

4.累積資本金投入：是指歷年資本金投入和當(dāng)年新增資本金投入之和。

5.累計(jì)債務(wù)性資金投入：是指歷年債務(wù)性資金投入和當(dāng)年新增債務(wù)性資金投入之和，即所有發(fā)生過的債務(wù)性資金投入合計(jì)，不考慮償還因素。

6.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出：是指公路日常小修保養(yǎng)和大中修工程的費(fèi)用。

7.運(yùn)營(yíng)管理支出：是指公路管理和收費(fèi)業(yè)務(wù)的費(fèi)用支出，包括信息工程費(fèi)、收費(fèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)費(fèi)、人員工資保險(xiǎn)、上繳社會(huì)統(tǒng)籌、車輛修理燃料費(fèi)、通訊服務(wù)費(fèi)、水電燃?xì)赓M(fèi)、取暖費(fèi)、票據(jù)印刷費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、事故清障費(fèi)。

8.其他費(fèi)用支出：指除還本付息支出、稅費(fèi)支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出之外的所有費(fèi)用支出。

9.收支平衡結(jié)果：用2013年通行費(fèi)收入減去支出。

（觀察者網(wǎng)綜合中國(guó)交通新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)報(bào)道）