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英國脫歐折射出的民主弊端

那么英國脫歐又是怎么一回事呢？正如上面所說的道理，脫歐公投實(shí)際上是一場(chǎng)從經(jīng)濟(jì)角度考慮進(jìn)行的公投。

請(qǐng)注意，英國并不是歐元區(qū)的一部分。一些保守的英國政客（執(zhí)政的保守黨的部分人士）一直以來都對(duì)英國的歐盟成員國身份十分排斥。他們中的大多數(shù)人（比如鮑里斯·約翰遜）以及其他小黨派的政客（最有名的比如英國獨(dú)立黨的領(lǐng)袖奈杰爾·法拉奇）根本不相信脫歐提議有任何機(jī)會(huì)獲得通過。他們不過是想通過炒作這個(gè)話題發(fā)聲、獲得支持和影響力，他們并不想有任何實(shí)際的動(dòng)作。他們從未想過要真正面對(duì)脫歐的境況，他們覺得這是不可能發(fā)生的。

為了平息社會(huì)上的脫歐聲音，當(dāng)時(shí)的英國首相、保守黨的戴維·卡梅倫（David Cameron）決定就脫歐問題舉行一場(chǎng)公投?？穫愂紫喈?dāng)時(shí)十分確定，公投的結(jié)果一定是“英國繼續(xù)留在歐盟”。屆時(shí)，他就可以借助這一公投結(jié)果擺脫保守黨內(nèi)的一些掣肘并進(jìn)一步鞏固自己的地位。另外，卡梅倫還希望通過舉行脫歐公投對(duì)布魯塞爾（也就是歐盟）施加壓力，當(dāng)他覺得時(shí)機(jī)合適時(shí)，他宣布了具體的公投日期。

在公投之前，那些真正支持脫歐的人做出了很多錯(cuò)誤的承諾。最為大家所熟知的一項(xiàng)承諾是，脫歐將每周為英國省下3.5億英鎊，這筆錢將會(huì)花在“全民醫(yī)療服務(wù)”（NHS）上。對(duì)于參與公投的英國老百姓來說，這個(gè)說法太有誘惑力了。

這項(xiàng)事關(guān)每周3.5億英鎊的承諾是脫歐運(yùn)動(dòng)的核心招牌，鮑里斯·約翰遜和邁克爾·戈夫（Michael Gove）經(jīng)常乘坐涂有該承諾廣告的大巴在全國各地旅行。支持脫歐的人都四處宣傳從歐盟手里省下的這筆錢可以用在英國人自己的醫(yī)療福利上。

鮑里斯·約翰遜在宣傳大巴前（圖/東方IC）

然而，當(dāng)受到英國獨(dú)立電視臺(tái)（ITV）《早安不列顛》節(jié)目主持人質(zhì)問是否可以承諾這筆3.5億英鎊巨款每周都會(huì)進(jìn)入全民醫(yī)療服務(wù)的資金賬戶時(shí)，奈杰爾·法拉奇說：“不，我無法做出這樣的承諾，我也從未做出過這樣的承諾。那不過是參與脫歐運(yùn)動(dòng)的一些人的一種錯(cuò)誤說法”。

在這里，我們可以看到民主制度的一個(gè)問題：選舉謊言（election lies）——那些候選人或所屬的黨派會(huì)做出不實(shí)的承諾。

在通常情況下，人們所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政客們所承諾的經(jīng)濟(jì)愿景之間是嚴(yán)重不符的。比如說，當(dāng)政府在很多領(lǐng)域增加開支的時(shí)候，政客卻承諾減稅和減少政府負(fù)債。這是不可能的，除非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率像他們所承諾的那樣急劇攀升。

選民們聽到政客如此承諾當(dāng)然都是很開心的，因?yàn)槔习傩諆?nèi)心里真的希望看到這樣的愿景成真。誰會(huì)喜歡聽政客描述令人不悅的殘酷現(xiàn)實(shí)呢？選民們?cè)谕镀鼻安⒉皇窃谶M(jìn)行理性的思考，他們不過是出于對(duì)未來非理性的期待在投票賭一把罷了。

下面我談一下民主制度的另一個(gè)問題：投票率（voter turnout）。

我們西方人有一種心理傾向，我們希望世界上所有的國家都接受西方民主制度。可是與此同時(shí)，很多西方人在自己的國家里卻放棄了投票的權(quán)利。當(dāng)我聽到德國總理大選的投票率低于85%、一些州選舉的投票率只有50%時(shí)，我是極為震驚的。在歐盟的選舉中，投票率甚至還不到50%。

在我看來，對(duì)于一個(gè)英國公民來說，參與脫歐公投應(yīng)該是他一生中最重要的一次投票了，這次投票的經(jīng)歷甚至?xí)钏懹浺簧?。在這一意義上，如果由我來設(shè)計(jì)脫歐公投規(guī)則，我會(huì)提出很嚴(yán)格的要求：

首先，獲得三分之二多數(shù)選票的支持，脫歐才能通過。因?yàn)閷?duì)于修憲來說，這個(gè)比例是很正常的，而脫歐公投與修憲公投的重要性是不相上下的；

第二，投票率必須高于75%，公投結(jié)果才能有效。如果投票率很低，而且脫歐獲得微弱多數(shù)支持公投結(jié)果便有效的話，那么這就意味著很小比例的英國選民就可以決定整個(gè)國家的命運(yùn)。對(duì)于通常的首相選舉來說，這還是可以接受的，人們?nèi)绻麑?duì)首相不滿意，四年后把他選下來即可，而脫歐與選首相是完全不同的。

我認(rèn)為，那些設(shè)計(jì)脫歐公投規(guī)則的保守黨人太過自信了，他們認(rèn)為脫歐肯定是通不過的?？墒遣虏峦镀甭嗜绾?？有近乎三成的英國選民認(rèn)為沒必要從家里柔軟的沙發(fā)上坐起來去參與投票（投票率僅有72%）。最后公投的結(jié)果是支持與反對(duì)的雙方差距不大，當(dāng)時(shí)如果能有更多選民去參與公投的話，相信結(jié)果會(huì)完全不同。

多年來，令我感到害怕的是，在大選開始前好幾天，還有很多人并不了解各位候選人。這個(gè)比例通常有三分之一左右。這個(gè)比例之高已經(jīng)足以扭轉(zhuǎn)一場(chǎng)選舉的結(jié)果了。如果這些人不了解要投什么，他們會(huì)根據(jù)什么做出投票決定呢？你會(huì)愿意由一個(gè)被相當(dāng)一部分選民拍拍腦袋隨便選出來的政治人物來管理自己的國家嗎？