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【文/羽扇觀金工作室】

歐盟高級官員近日就數(shù)字監(jiān)管法規(guī)發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)其數(shù)字立法的"主權(quán)性質(zhì)"，這一表態(tài)背后是美歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理模式上的深層分歧正逐漸演化為現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易摩擦。

9月1日，歐盟委員會執(zhí)行副主席漢娜·維爾庫寧通過社交媒體重申，《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》屬于歐盟"主權(quán)立法"范疇，將持續(xù)推進(jìn)實(shí)施。她特別強(qiáng)調(diào)，相關(guān)法規(guī)具備非歧視特征，覆蓋所有在歐盟市場運(yùn)營的數(shù)字平臺。

維爾庫寧同時(shí)致函美國眾議院司法委員會，闡明歐盟數(shù)字法規(guī)的管轄原則：雖不具備域外法律效力，但企業(yè)一旦在歐盟境內(nèi)提供相關(guān)服務(wù)，無論其總部所在地，均需接受歐盟監(jiān)管框架約束。

這一表態(tài)直接回應(yīng)了美國方面的施壓。8月26日，美國總統(tǒng)特朗普公開警告實(shí)施數(shù)字監(jiān)管措施的國家，要求撤銷所謂"歧視性政策"，否則將面臨高額關(guān)稅和高科技產(chǎn)品出口限制。據(jù)知情人士透露，美方甚至考慮對推動《數(shù)字市場法案》實(shí)施的歐盟官員實(shí)施制裁。

特朗普此次發(fā)聲的核心目標(biāo)是數(shù)字服務(wù)稅——這一針對搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)廣告等數(shù)字服務(wù)收入的新興稅種。法國、意大利、西班牙、英國等國已相繼推出相關(guān)政策，稅率通常設(shè)定在2%-3%區(qū)間。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球市值前50強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，中美兩國占據(jù)39席，歐洲僅有瑞典Spotify入榜。美國科技巨頭在歐洲市場的主導(dǎo)地位使其能夠大規(guī)模獲取數(shù)字廣告、電商等收入，同時(shí)通過愛爾蘭等避稅地區(qū)實(shí)現(xiàn)稅負(fù)最小化。

面對這種"收益在地、納稅異地"的格局，歐盟近年來加大反壟斷執(zhí)法力度，相繼推出數(shù)字治理法規(guī)?！稊?shù)字市場法》將谷歌、亞馬遜、蘋果、Meta、微軟以及字節(jié)跳動認(rèn)定為互聯(lián)網(wǎng)"守門人"，違規(guī)企業(yè)面臨最高達(dá)全球營收20%的罰金。

美歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理上的分歧反映了更深層次的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)差異。美國堅(jiān)持"數(shù)據(jù)自由流動+最低監(jiān)管"模式，傾向于通過市場機(jī)制而非稅收政策調(diào)節(jié)財(cái)富分配；歐盟則采用"數(shù)據(jù)主權(quán)+高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)"路徑，更依賴監(jiān)管手段維護(hù)市場秩序。

對于奉行"美國優(yōu)先"政策的特朗普政府而言，歐盟的獨(dú)立監(jiān)管舉措被視為對美國企業(yè)的系統(tǒng)性打壓，可能削弱美國在全球科技競爭中的優(yōu)勢地位。然而，實(shí)際上中國科技企業(yè)在歐盟面臨的監(jiān)管約束往往更為嚴(yán)格。

特朗普在美歐"對等關(guān)稅"談判關(guān)鍵期突然發(fā)聲，顯然意在為美方爭取更多談判籌碼。此前在美加關(guān)稅談判中，特朗普曾以終止貿(mào)易談判相威脅，迫使加拿大撤銷數(shù)字服務(wù)稅實(shí)施計(jì)劃。

但歐盟與加拿大的情況截然不同。歐盟委員會明確表示，數(shù)字服務(wù)稅并非美歐貿(mào)易協(xié)定框架內(nèi)容，屬于完全獨(dú)立的政策議題。分析人士認(rèn)為，若關(guān)稅談判破裂，歐盟很可能通過數(shù)字服務(wù)稅等手段在貿(mào)易逆差問題上實(shí)施反制。

8月29日，歐盟委員會副主席特雷莎·里韋拉公開呼吁歐盟"勇敢回應(yīng)"美方威脅，必要時(shí)準(zhǔn)備放棄與特朗普政府達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議以保護(hù)科技監(jiān)管主權(quán)。

數(shù)字監(jiān)管爭端不僅加劇了美歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的既有矛盾，還可能為本就進(jìn)展緩慢的美歐貿(mào)易框架協(xié)議增添新的變數(shù)。該協(xié)議在歐洲議會和歐盟理事會的立法進(jìn)程一直面臨阻力。

盡管雙方立場趨于強(qiáng)硬，但巨大的經(jīng)濟(jì)利益紐帶和深度的政治關(guān)聯(lián)使得美歐都不太可能選擇徹底"攤牌"。在進(jìn)退博弈中維持微妙平衡，仍將是雙方在可預(yù)見未來需要面對的現(xiàn)實(shí)選擇。

這場圍繞數(shù)字治理權(quán)的較量，實(shí)質(zhì)上反映了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)過程中的權(quán)力再分配問題，其最終走向?qū)H數(shù)字治理格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

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