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國家權(quán)力、法律條款、公私合作空前地助長了這項(xiàng)世界秩序的覆蓋范圍，而美國政府的影響力也同時(shí)增加。最典型的例子發(fā)生在巴爾干半島。1999年，北約利用其軍事力量實(shí)踐了“國家保護(hù)責(zé)任”理論，脅迫南斯拉夫總統(tǒng)米洛舍維奇（Slobodan Milosevic）默許科索沃的事實(shí)獨(dú)立（de-fato independence）。此后，美國及其同盟國公開與當(dāng)?shù)孛耖g組織合作，推翻米洛舍維奇的統(tǒng)治。這是一項(xiàng)英勇的舉措。就在幾個(gè)月后，這個(gè)地區(qū)原本看似邊緣化的政治角色被改變了，在美國及其盟友的幫助下，該地區(qū)加入了自由西方建立的安保及經(jīng)濟(jì)體系。

中國在南海展開軍事化行動(dòng)，俄羅斯入侵烏克蘭并插手美國和歐洲的選舉投票，先前所說的修正主義與這些事件在道德層面上并不相同。關(guān)鍵在于，這項(xiàng)秩序的覆蓋范圍急劇擴(kuò)大了。國家權(quán)力、新立法規(guī)范、明里暗里的行動(dòng)、公私合作都有助于該秩序的擴(kuò)張。如今，沒有任何國家還想著保持一成不變，所有人都是修正派。非自由主義國家的修正主義僅僅被看作是權(quán)力壟斷的說辭，但自由主義國家的修正主義則帶來了地緣政治上的回報(bào)：擴(kuò)大盟國、增強(qiáng)影響力，而美國作為主要宣揚(yáng)者獲得的回報(bào)是最多的。

一個(gè)全新的世界

歷史上曾有適合擴(kuò)張的時(shí)機(jī)，但現(xiàn)在并不是。雖然自由主義秩序依舊有強(qiáng)大的聯(lián)盟國家支持，但同盟國的優(yōu)勢已經(jīng)大大弱化了。1995年，以購買力平價(jià)計(jì)算，美國及其同盟國占全球總產(chǎn)出的60%。而現(xiàn)在，這一比例已經(jīng)下降至40%。當(dāng)時(shí)，全球80%的國防開支來自美國及其同盟國，而現(xiàn)在只有52%。要維持自由主義世界秩序的影響力已經(jīng)越來越難，更不要說擴(kuò)張了。一直以來，自由主義世界秩序的正當(dāng)性都面臨來自內(nèi)部的反對(duì)聲音。幾次投票結(jié)果顯示，厭戰(zhàn)的美國公民、對(duì)歐洲持懷疑態(tài)度的英國人以及其他的西方公民都公開批評(píng)所謂的全球化精英（globalist elites）。

長久以來，一些非自由主義國家對(duì)這項(xiàng)世界秩序心懷不滿，而他們也在變得越來越精明。它們的軍事力量越來越現(xiàn)代化，使用狡猾的不對(duì)稱策略令自由主義秩序擁護(hù)者處于劣勢。結(jié)果就是，美國及其盟友的優(yōu)勢權(quán)力相比黃金90年代已經(jīng)大幅縮水，同時(shí)還面臨著維持現(xiàn)有秩序的艱難挑戰(zhàn)。

有的人可能會(huì)說，應(yīng)該要拉攏非自由主義國家。確實(shí)，美國之所以和崛起的中國交鋒，意圖就在此。雖然非自由主義國家在許多方面都可以有效參與自由秩序，但永遠(yuǎn)都無法成為真正的圈內(nèi)人。這些國家的經(jīng)濟(jì)政治制度導(dǎo)致他們永遠(yuǎn)都不能像德國和日本那樣接受任何由美國主導(dǎo)的、自由主義的制度。他們視美國主導(dǎo)的安全措施為直接隱患。在“民主”與“人權(quán)”方面決不讓步，他們也不想服從自由主義的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，因?yàn)楹笳吲c他們?cè)窘?jīng)濟(jì)制度中政府的角色相沖突，并且常常侵蝕政府的權(quán)力。

考慮到這些與自由主義秩序基本概念之間的沖突，不難想象，非自由主義國家會(huì)大力投入資源以建立能凸顯自己國家主張的組織，比如上海合作組織、新開發(fā)銀行、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等等。強(qiáng)大卻不民主的俄羅斯永遠(yuǎn)也不可能加入北約，就像中國永遠(yuǎn)也不會(huì)贊許美國在亞洲的軍事存在。美國的全球安保計(jì)劃與這些國家有直接沖突。在這些國家看來，美國政府及其同盟國所倡導(dǎo)的規(guī)則和價(jià)值觀就是威脅。只要安保計(jì)劃和擴(kuò)張項(xiàng)目還在進(jìn)行，這些非自由主義國家永遠(yuǎn)也不會(huì)完全融入自由主義的世界秩序。

也許有人會(huì)說，反對(duì)自由主義世界秩序的那些威權(quán)國家只是紙老虎。這么一來便不用采取保守的態(tài)度，只需等著那些岌岌可危的政府走向無法避免的潰敗就可以了。但這種賭博心態(tài)有一個(gè)前提：自由主義世界秩序一直在不斷擴(kuò)張。然而在過去的幾十年里，非自由主義國家的政府反而在變得越來越強(qiáng)勢。確實(shí)，歷來大國的政權(quán)很少在和平時(shí)代崩塌，蘇聯(lián)只是一個(gè)特例。在一旁暗自指望敵對(duì)大國內(nèi)部的政權(quán)分裂基本上不會(huì)奏效，編造敵對(duì)國家深陷泥潭的言論也只會(huì)適得其反。

最關(guān)鍵之處在于，目前來自外部的挑戰(zhàn)已經(jīng)出現(xiàn)了。有些人堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)張同時(shí)等著敵對(duì)國家衰弱、歸順自由主義并接受美國的領(lǐng)導(dǎo)，而這只會(huì)讓問題惡化，不利于秩序本身。這么一來，不用等著敵對(duì)國家顛覆自由主義秩序，美國及其盟國維護(hù)現(xiàn)有秩序的力量就會(huì)一步步衰退下去。一旦無法負(fù)擔(dān)維持現(xiàn)狀的日益增長的成本，來自國內(nèi)的政治壓力便會(huì)完全放棄自由主義世界秩序。

保守主義的實(shí)踐

若轉(zhuǎn)向保守主義立場，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部、外部的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化，因此世界秩序需要隨之改變。首先，最重要的是美國及其盟國要有維持現(xiàn)狀的決心。雖然美國總統(tǒng)特朗普偶爾會(huì)揚(yáng)言退出國際合作，他的執(zhí)政方式依舊是保持美國現(xiàn)有的軍事安保承諾，甚至?xí)幸恍┮靶牟南敕?，尤其是大幅削弱伊朗的影響力。雖然奧巴馬政府一直被指過分退縮，但他也維持了美國的軍事承諾，甚至還插手了利比亞的政權(quán)更迭。美國政府如果采取更加保守的戰(zhàn)略，就可以暫時(shí)放下這些修正主義的計(jì)劃，集中精力及資源應(yīng)對(duì)那些更加強(qiáng)大的對(duì)手。

除此之外，美國不應(yīng)該期待能從同盟國身上得到多少利益。至少潛在盟友應(yīng)該帶來能力上的增長而不是損失，雖然近幾年來情況相反。因?yàn)樽杂芍髁x秩序迫切需要的不是向外擴(kuò)張，而是鞏固自身。拉入一些弱小的國家卻導(dǎo)致內(nèi)部矛盾，這樣是毫無意義的。尤其是拉攏它們可能加劇現(xiàn)有聯(lián)盟內(nèi)部的緊張關(guān)系，更糟糕的情況下還有可能加劇和強(qiáng)有力的敵對(duì)國之間的矛盾。2018年7月，在美國的支持下，北約正式邀請(qǐng)馬其頓加入（導(dǎo)致了和希臘之間的沖突）；特朗普也曾經(jīng)支持波黑的同盟國身份。雖然這些還不是壓垮駱駝的最后幾根稻草，但不斷擴(kuò)張可能會(huì)功虧一簣。

美國對(duì)臺(tái)政策就是一次成功的保守主義實(shí)踐，它表明了美國如何阻止了敵對(duì)大國的擴(kuò)張，同時(shí)阻止盟友激怒敵國。幾十年來，美國政府都主張應(yīng)該和平解決臺(tái)灣問題。海峽兩岸的領(lǐng)導(dǎo)人都曾想過改變僵局。2000年當(dāng)選后，陳水扁開始推進(jìn)臺(tái)灣獨(dú)立的舉措。作為回應(yīng)，美國總統(tǒng)布什公開警告陳水扁，反對(duì)其試圖單方面改變現(xiàn)狀的行為。這一和平現(xiàn)狀的艱難維持得益于美國長期以來的幫助。如今這種政策正面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)槊裰髦L(fēng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了臺(tái)灣人民的國族意識(shí)。中國變得越來越強(qiáng)硬，而美國國內(nèi)也有不少要求支持臺(tái)灣的聲音。但美國政府應(yīng)該堅(jiān)持這一政策，因?yàn)閹资陙?，正是因?yàn)楸Ｊ刂髁x，這片地區(qū)才得以安寧。

要采取保守主義策略，應(yīng)該明確劃清宣揚(yáng)民主的政府行動(dòng)與民間社會(huì)組織活動(dòng)之間的界限。通過樹立榜樣，活躍在美國以及其他自由主義國家的民間社會(huì)組織得以進(jìn)一步在海外推進(jìn)民主。但如果政府介入，結(jié)果往往會(huì)適得其反。政治學(xué)家亞歷山大·唐納滋（Alexander Downes）和林賽·奧盧克（Lindsey O’Rourke）綜合分析后得出結(jié)論，若國家內(nèi)部的政權(quán)更迭有別國政府插手，兩國之間的關(guān)系鮮少會(huì)有所改進(jìn)，甚至?xí)r常會(huì)帶來負(fù)面作用。當(dāng)外國政府需要幫助時(shí)，自由主義國家必須時(shí)刻準(zhǔn)備出手相助。但如果別國拒絕幫助，最好不要干涉。蹚渾水只會(huì)加劇別國政府對(duì)于主權(quán)受到侵犯的恐懼，將反對(duì)派視為外國政府的馬前卒。