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據(jù)《法制日報》4月24日報道，近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》。《通知》著眼于構(gòu)建法官與律師之間彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動關(guān)系，重點對庭審階段的律師權(quán)利保障和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范進行了規(guī)定，使律師參與庭審活動更加有章可循。

《通知》出臺后，為了更好地組織學(xué)習(xí)貫徹落實，總結(jié)交流各地維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的經(jīng)驗做法，研究部署當(dāng)前和今后一個時期律師維權(quán)懲戒工作，4月23日至24日，司法部、全國律師協(xié)會在福建省廈門市聯(lián)合舉辦全國律師維權(quán)懲戒工作專題研討班。

保障律師訴訟權(quán)利是《通知》的重點內(nèi)容?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各級人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利，法官應(yīng)當(dāng)尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，平等對待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護的時間，充分聽取律師意見。對于律師在法庭上就案件事實認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護代理意見，法官不隨意打斷或者制止?！锻ㄖ访鞔_，審判長或者獨任審判員認(rèn)為律師在法庭審理過程中違反法庭規(guī)則、法庭紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、訓(xùn)誡等，確有必要時可以休庭處置，原則上不采取責(zé)令律師退出法庭或者強行帶出法庭措施。

庭審現(xiàn)場  資料圖

在保障律師訴訟權(quán)利的同時，《通知》也對律師在參與庭審活動中的行為規(guī)范作了規(guī)定?！锻ㄖ芬?guī)定，律師認(rèn)為法官侵犯其訴訟權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在庭審結(jié)束后,向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得以維權(quán)為由干擾庭審的正常進行，不得通過網(wǎng)絡(luò)以自己名義或通過其他人、媒體發(fā)表聲明、公開信、敦促書等炒作案件。《通知》明確，律師參加庭審不得對庭審活動進行錄音、錄像、拍照或使用移動通信工具等傳播庭審活動，不得進行其他違反法庭規(guī)則和不服從法庭指令的行為。

《通知》對律師和法官涉嫌違法違規(guī)行為的處理程序也分別作出了規(guī)定。律師認(rèn)為法官在審判過程中有違法違規(guī)行為的，可以向相關(guān)人民法院或其上一級人民法院監(jiān)察部門投訴、舉報，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出處理并及時將處理情況答復(fù)律師本人，同時通報當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)、律師協(xié)會。對社會高度關(guān)注的，應(yīng)當(dāng)公布結(jié)果。人民法院認(rèn)為律師有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)、律師協(xié)會提出司法建議，并移交庭審錄音錄像、庭審記錄等相關(guān)證據(jù)材料。對需要進一步調(diào)查核實的，應(yīng)配合、協(xié)助司法行政機關(guān)、律師協(xié)會有關(guān)調(diào)查取證工作。

《通知》還確立了律師維權(quán)和違法違規(guī)事件分級分類處理機制，強化了司法行政機關(guān)、人民法院、律師協(xié)會之間，以及跨區(qū)域之間的工作銜接和配合，以保證律師維權(quán)和違法違規(guī)事件得到快速、高效、公正處理。

據(jù)悉，《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》，是專門針對庭審環(huán)節(jié)律師權(quán)利保障和行為規(guī)范的第一個規(guī)范性文件，也是近年來司法部會同中央政法各部門不斷加大維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為力度的一個具體舉措和工作縮影。

熊選國在研討班上指出，黨中央對律師維權(quán)懲戒工作高度重視，習(xí)近平總書記多次對加強律師隊伍建設(shè)、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、完善律師管理制度提出明確要求。去年以來，各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會在政法各部門支持配合下，認(rèn)真落實中央決策部署，堅持“嚴(yán)管”“厚愛”相結(jié)合，切實加強律師維權(quán)懲戒工作，廣大律師對維權(quán)工作滿意度不斷提高，懲戒工作的正面效果逐步顯現(xiàn)，贏得律師行業(yè)和社會各界普遍認(rèn)可。

熊選國強調(diào)，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度，不僅關(guān)系到律師作用能否有效發(fā)揮，當(dāng)事人合法權(quán)益能否得到有效維護，而且直接關(guān)系到司法公正的實現(xiàn)，反映著一個國家民主法治的程度。律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，不僅影響律師職業(yè)的整體形象，而且關(guān)系到國家法律能否得到正確實施，影響著公眾對法治的信仰、對社會公平正義的信心。維權(quán)和懲戒工作，是加強律師隊伍建設(shè)的車之兩輪、鳥之兩翼，必須兩手抓、兩手都要硬。

熊選國要求，各級司法行政機關(guān)、各律師協(xié)會要切實增強政治責(zé)任感，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，著眼于更好滿足新時代人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，按照“加強黨建、保障權(quán)利、守住底線、發(fā)揮作用”的思路，進一步做好律師維權(quán)懲戒工作。要強化黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建工作在律師隊伍建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和黨的工作有效覆蓋，增強律師事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高律師行業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。要完善維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動處置機制，暢通律師投訴、申訴、控告渠道，做到有求必應(yīng)、有訴必理，及時處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的違法行為，為律師依法執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，提供更多便利。要認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》，進一步加強審判階段維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作,規(guī)范律師參與庭審活動。要嚴(yán)格依法開展懲戒工作，對律師和律師事務(wù)所各類違規(guī)違法作為發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要完善律師行業(yè)言論自律規(guī)則，健全律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，使律師各項執(zhí)業(yè)行為都有規(guī)可依、有章可循。要落實維權(quán)懲戒工作責(zé)任制，進一步明確任務(wù)分工，加強工作協(xié)調(diào)，完善工作臺賬，加強跟蹤督導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，推動維權(quán)懲戒工作責(zé)任落到實處。

記者 蔡長春