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“投資拉動(dòng)”不應(yīng)盲目貶低

在重慶的例子背后，我們還可以看出投資的重要性。2015年前三個(gè)季度，重慶增速大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平，其固定資產(chǎn)投資也大幅領(lǐng)先全國(guó)平均水平：今年1-9月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資共完成，同比增長(zhǎng)10.3%；而1-8月重慶固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)則高達(dá)17.4%。就拿重慶兩江新區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)與京東方共同出資建立的重慶京東方光電科技有限公司項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，該項(xiàng)目建設(shè)的是處于全球先進(jìn)水平的第8.5代新型半導(dǎo)體顯示器件及系統(tǒng)生產(chǎn)線，2013年7月17日樁基施工，2015年4月8日投產(chǎn)。這一兼具保速、升級(jí)等多重功效的大項(xiàng)目，靠的正是投資：計(jì)劃總投資高達(dá)328億元。

無(wú)論東方西方、南方北方，經(jīng)濟(jì)要增長(zhǎng)總離不開投資，沒(méi)有投資，就沒(méi)有生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，就沒(méi)有生產(chǎn)效率的提高，增長(zhǎng)就無(wú)從說(shuō)起。現(xiàn)在要擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)創(chuàng)新，這些做法都沒(méi)錯(cuò)，筆者完全支持，但需要警惕有些輿論借“消費(fèi)拉動(dòng)”、“創(chuàng)新拉動(dòng)”來(lái)排斥投資拉動(dòng)。這類觀點(diǎn)跟“降速提質(zhì)”論一樣，也是似是而非的，將投資與消費(fèi)、創(chuàng)新割裂、對(duì)立。

其實(shí)，“消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)”，并不是嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，只是媒體炮制的流行話語(yǔ)而已。近年來(lái)，林毅夫、羅思義（John Ross）等國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都曾專門撰文指出“消費(fèi)拉動(dòng)”一說(shuō)是非學(xué)術(shù)、不成立的。消費(fèi)不會(huì)自行增長(zhǎng)，不會(huì)自動(dòng)拉動(dòng)生產(chǎn)，消費(fèi)的增長(zhǎng)或擴(kuò)大反而要靠投資來(lái)支撐。簡(jiǎn)單地說(shuō)，假設(shè)消費(fèi)擴(kuò)大了，那相應(yīng)地就需要增加供給，供給增加就需要生產(chǎn)擴(kuò)大，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大就需要進(jìn)行新的投資——上新的車間或設(shè)備?？梢?，即使以擴(kuò)大消費(fèi)為核心或出發(fā)點(diǎn)，最后也得落實(shí)到投資上。

輿論總是批評(píng)長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)維持了過(guò)高的投資率（通常被夸大了），卻沒(méi)有看到，中國(guó)的消費(fèi)量同時(shí)也一直在高速增長(zhǎng)。近幾十年來(lái)大型經(jīng)濟(jì)體中消費(fèi)量增長(zhǎng)最快的國(guó)家正是中國(guó)，高投資帶來(lái)了高消費(fèi)。2004-2011年，是典型的高投資時(shí)期，與此同時(shí)，也是消費(fèi)高增長(zhǎng)時(shí)期，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)接近18%。

再看最近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，投資增速放緩，那么消費(fèi)量上去了嗎？“消費(fèi)拉動(dòng)”變成現(xiàn)實(shí)了嗎？沒(méi)有！2011年以后經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也一路下滑，2015年上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)率已經(jīng)跌至10.4%，其中有17個(gè)省的增速跌至個(gè)位數(shù)。

可見，實(shí)踐中投資增速下降的結(jié)果，不是消費(fèi)增速上升，而是消費(fèi)增速放緩。道理很簡(jiǎn)單，投資減少了，產(chǎn)出就減少了，可供消費(fèi)的自然就少了。

至于“創(chuàng)新”，當(dāng)然也是好事情，不過(guò)，真正的創(chuàng)新不是空泛的，是實(shí)實(shí)在在的，是需要物質(zhì)載體的，即使“互聯(lián)網(wǎng)+”也要落實(shí)到大量硬件與平臺(tái)上。創(chuàng)新落到實(shí)處，意味著采用新的技術(shù)，新的技術(shù)就需要新的設(shè)備，而新的設(shè)備則需要新的投資?？梢?，沒(méi)有投資，創(chuàng)新就無(wú)法落實(shí)。從目前正奮力追趕歐美的芯片、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，到量子通信、特高壓輸電、煤化工等中國(guó)獨(dú)自掌握的技術(shù)，再到高鐵、5G通信、四代核電等中國(guó)領(lǐng)先世界同行的技術(shù)，從傳統(tǒng)行業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，這些關(guān)鍵性創(chuàng)新從研發(fā)到大規(guī)模投產(chǎn)有哪一項(xiàng)能離得了投資呢？

投資帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，投資帶來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)，投資帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、消費(fèi)擴(kuò)大、保持投資，這幾個(gè)環(huán)節(jié)是密切聯(lián)系互相促進(jìn)的，而不是相互脫離甚至對(duì)立的。

政府作用不容低估

中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)高速發(fā)展，靠的是中國(guó)人民、中央政府、地方政府、企業(yè)這幾個(gè)層面或主體的共同努力，要實(shí)現(xiàn)“十三五”的目標(biāo)，也不能脫離這一機(jī)制。

中國(guó)的實(shí)踐早已證明，政府有為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不矛盾。2014年5月26日政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)不光要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，還要“更好發(fā)揮政府作用”。當(dāng)前要探討的問(wèn)題，根本不應(yīng)該再繼續(xù)在“政府要不要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用”這類空泛籠統(tǒng)的教條上面糾纏，而應(yīng)該側(cè)重于“政府如何具體地、更好地發(fā)揮作用”。幾十年來(lái)，中國(guó)政府——不論中央還是部委還是地方——在“有為”方面的經(jīng)驗(yàn)實(shí)在是太多太廣了，需要盡快梳理總結(jié)。

遺憾的是，目前有些輿論并沒(méi)有認(rèn)真嚴(yán)肅地梳理總結(jié)，反而以片面的觀點(diǎn)渲染問(wèn)題，地方政府債務(wù)危機(jī)就是一例。

地方政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有兩個(gè)抓手尤其突出，第一個(gè)是招商引資，第二個(gè)是城市經(jīng)營(yíng)，近年來(lái)，這兩者尤其是后者遭到了密集攻擊。城市經(jīng)營(yíng)離不開地方債務(wù)平臺(tái)，本來(lái)中國(guó)中央政府與地方政府的債務(wù)合在一起，尚不足GDP的40%（2013年審計(jì)報(bào)告為36.74%），這是極其良性的，但媒體卻罔顧事實(shí)渲染、夸大“地方債務(wù)危機(jī)”，有的媒體與專家甚至公然造謠來(lái)“制造”地方債務(wù)危機(jī)。還有的專家學(xué)者（如耶魯教授陳志武），一面說(shuō)中國(guó)地方政府不能舉債發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一面同時(shí)又說(shuō)美國(guó)政府債務(wù)高昂是好事情，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是需要借債推動(dòng)，令人詫異。

中國(guó)的地方債務(wù)問(wèn)題，本來(lái)就不嚴(yán)重，正確的態(tài)度是盡可能促進(jìn)其良性運(yùn)轉(zhuǎn)，若草率地予以壓制甚至一刀切，反而會(huì)引發(fā)實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部此前于2014年10月出臺(tái)43號(hào)文件，對(duì)地方債務(wù)擴(kuò)運(yùn)轉(zhuǎn)以壓制，很難說(shuō)其中沒(méi)有輿論的影響。但是進(jìn)入2015年后，迫于經(jīng)濟(jì)下行壓力，又于5月出臺(tái)（2015年）40號(hào)文件進(jìn)行了松綁。

再以重慶為例，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能區(qū)規(guī)劃、城市經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大內(nèi)陸開放到生態(tài)建設(shè)、民生保障，這方方面面都離不開重慶政府的“主動(dòng)有為”。這其中各級(jí)地方政府的積極有為功不可沒(méi)。中國(guó)是全球最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，重慶這樣一個(gè)直轄市，三千多萬(wàn)人口，在中國(guó)各省市區(qū)中屬于下游，可放到歐洲就頂?shù)蒙弦粋€(gè)較大的國(guó)家。企業(yè)需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大顯身手，地方政府也同樣需要。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與重慶經(jīng)驗(yàn)都表明，地方政府的積極有為非但不與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相沖突，反而具有巨大的促進(jìn)推動(dòng)作用。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。幾十年來(lái)高速高質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是卓有成效的。相對(duì)于中國(guó)實(shí)踐的巨大規(guī)模與成效，對(duì)中國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“梳理與總結(jié)”，遲遲沒(méi)有全面、深入地展開。更為糟糕的是，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)還未及梳理總結(jié)，就已經(jīng)面臨著被曲解、被詆毀、被拋棄的危險(xiǎn)了。

雖然“中國(guó)速度”受到部分人的片面質(zhì)疑，但好在中央并沒(méi)有為這些輿論所動(dòng)搖，而是為“十三五”堅(jiān)定地確立了6.5%的增速底線。放眼全球主要經(jīng)濟(jì)體，這一規(guī)劃依然傲視群雄，如能順利完成，將為“第二個(gè)百年”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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