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【文/ 杜佳】

在香港近期的騷亂中，抗議者打出美國(guó)國(guó)旗，用燃燒彈襲擊警方，圍攻毆打記者，手段越來越激進(jìn)。

香港01：示威者打出美國(guó)國(guó)旗，標(biāo)語“請(qǐng)川普總統(tǒng)解放香港”。

事件發(fā)展到這個(gè)地步，連《華盛頓郵報(bào)》、BBC這些外媒都譴責(zé)他們是“暴徒”。

《華盛頓郵報(bào)》8月14日?qǐng)?bào)道，將圍毆付國(guó)豪涉事人員定性為“暴徒”mob

暴徒們采用“游擊戰(zhàn)”和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”的方式與警方周旋，利用地鐵系統(tǒng)“機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)”，相互交流用的是“顏色革命”通用手勢(shì)?？吹贸?，背后有能人在協(xié)調(diào)指揮。

這些能人究竟是誰呢？根據(jù)近期媒體的一些深度報(bào)道，除了CIA之外，美國(guó)民主基金會(huì)（National Endowment for Democracy）浮上水面。

筆者發(fā)現(xiàn)這個(gè)機(jī)構(gòu)大有來頭，應(yīng)該繼續(xù)深挖。

為了掩護(hù)CIA

美國(guó)民主基金會(huì)（NED），自稱“非政府組織”，其實(shí)這只是美式話語術(shù)與煙幕彈。該組織由美國(guó)國(guó)會(huì)立法成立，接受財(cái)政撥款，為美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)，是不折不扣的國(guó)家外宣與行動(dòng)部門。

對(duì)于其自身成立的歷史，基金會(huì)毫不避諱（感到自豪），大張旗鼓地寫在自己官網(wǎng)的歷史頁(yè)面。

美國(guó)民主基金會(huì)：國(guó)會(huì)批準(zhǔn)成立的“非政府組織”

冷戰(zhàn)初始，美國(guó)CIA在對(duì)外干涉中發(fā)揮主導(dǎo)地位。筆者杜佳曾經(jīng)分析過1950年代CIA如何干涉中美國(guó)家內(nèi)政，策動(dòng)政變，推翻合法民選政府。

CIA出手效果顯著，但是畢竟有損美國(guó)形象。到了1960年代，時(shí)任總統(tǒng)林登·約翰遜認(rèn)為CIA太過顯眼，美國(guó)需要建立新的“公共部門和私人部門合作機(jī)制”，來資助海外活動(dòng)。

美國(guó)民主基金會(huì)：約翰遜政府認(rèn)為美國(guó)需要新的“白手套”

美國(guó)國(guó)會(huì)：成立民主基金會(huì)的法案

1983年11月22日，98屆國(guó)會(huì)H.R.2915法案（公法98-164）生效，批準(zhǔn)成立美國(guó)民主基金會(huì)。國(guó)會(huì)給予撥款1800萬美元。

共和黨參議員、參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主席查爾斯·珀西（Charles Percy）稱這是“這一代人最重要的一個(gè)美國(guó)外交政策計(jì)劃”。

基金會(huì)需要“通過與本地民主力量合作……鼓勵(lì)民主發(fā)展，與美國(guó)國(guó)家利益……相一致”。

上文說過，基金會(huì)要替代CIA的部分職能，活動(dòng)范圍集中于“敵對(duì)”國(guó)家。根據(jù)基金會(huì)的早期文件，在1980年代末期，基金會(huì)主要在東歐活動(dòng)。1990年代初，基金會(huì)把目光移向中國(guó)。

民主基金會(huì)：促使東歐劇變，滲透中國(guó)

基金會(huì)稱，如果美國(guó)政府需要支持某地的民主團(tuán)體，而鑒于“太敏感”，不便自己出手，這時(shí)候就該基金會(huì)出場(chǎng)了。同時(shí)，本地的民主團(tuán)體也需要與“非政府組織”接觸，以保持自身的“獨(dú)立性”。

與美國(guó)國(guó)會(huì)成立的組織接觸，拿美國(guó)的財(cái)政撥款，竟然還能自稱保持“獨(dú)立性”。“民主”的邏輯無論何時(shí)總是這樣強(qiáng)大。

政府資助的“非政府”組織

基金會(huì)自稱“非政府組織”，但是占財(cái)政編制，通過國(guó)務(wù)院獲得撥款。同時(shí)基金會(huì)聲稱也接受捐款。

美國(guó)民主基金會(huì)：歷年財(cái)報(bào)情況

但根據(jù)美國(guó)民主基金會(huì)歷年財(cái)報(bào)，筆者發(fā)現(xiàn)美國(guó)政府對(duì)基金會(huì)每年的撥款，少則幾大千萬，經(jīng)常上億；最重要的是，來自美國(guó)政府的撥款常年占據(jù)基金會(huì)總流動(dòng)資產(chǎn)95%以上。這說明，比起那有的沒的來自“私人機(jī)構(gòu)”的“社會(huì)資金”，美國(guó)政府才是民主基金會(huì)真正的奶娘。

因此，基金會(huì)打著“非政府”的旗號(hào)，不過是美國(guó)政府的另一只白手套而已，而且還是一只打人搞事情用的拳擊手套。與筆者介紹過的美國(guó)外宣媒體一樣，民主基金會(huì)也是美國(guó)用于冷戰(zhàn)的攻擊長(zhǎng)矛。

基金會(huì)主要有4個(gè)附屬組織：美國(guó)勞工團(tuán)結(jié)中心（現(xiàn)在稱“團(tuán)結(jié)中心”，Solidarity Center），主要抓工會(huì)組織和工人運(yùn)動(dòng)；國(guó)際事務(wù)全國(guó)民主研究所（National Democratic Institute for International Affairs）和國(guó)際共和派組織（International Republican Institute），主要負(fù)責(zé)扶植當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體；國(guó)際私營(yíng)企業(yè)中心（Center for International Private Enterprise），負(fù)責(zé)支持私人企業(yè)。

民主研究所跟民主黨關(guān)系較密切，共和派組織跟共和黨關(guān)系較密切。

這顯示出民主基金會(huì)的部署：抓工人運(yùn)動(dòng)作為群眾基礎(chǔ)，扶持政治團(tuán)體進(jìn)入上層建筑，同時(shí)支持私人企業(yè)。進(jìn)可攻、退可守，方便打掩護(hù)，搞事能力很強(qiáng)。

千萬美元“經(jīng)營(yíng)”香港

美國(guó)民主基金會(huì)1994年到2018年在香港的投入，根據(jù)基金會(huì)項(xiàng)目頁(yè)面等公開資料整理

香港是美國(guó)在遠(yuǎn)東經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)地區(qū)。美國(guó)民主基金會(huì)作為吃財(cái)政飯的拳擊手套，自然要服從國(guó)家戰(zhàn)略。

筆者發(fā)現(xiàn)，至少?gòu)?994年起，基金會(huì)每年都在香港有項(xiàng)目，年均數(shù)十萬美元。從1994年到2018年，總投入超過1000萬美元。

民主基金會(huì)在香港項(xiàng)目投入機(jī)構(gòu)

分機(jī)構(gòu)看，美國(guó)國(guó)際勞工團(tuán)結(jié)中心、國(guó)際事務(wù)全國(guó)民主研究所和香港人權(quán)監(jiān)察（Hong Kong Human Rights Monitor）位列前三，而且分走了大部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

左起第一的自由工會(huì)聯(lián)盟（Free Trade Union Institute），是勞工團(tuán)結(jié)中心的曾用名。這樣來說，民主基金會(huì)的大部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都下發(fā)給了自己的下屬組織。

香港版“團(tuán)結(jié)工會(huì)”

在美國(guó)民主基金會(huì)眼中，工會(huì)是“有組織的力量”，“極權(quán)主義社會(huì)和平民主化的主要希望”，因此基金會(huì)對(duì)工會(huì)工作極其重視。

自由工會(huì)聯(lián)盟加上勞工團(tuán)結(jié)中心，接受的資金近500萬美元，接近民主基金會(huì)在香港總投入的一半。這說明，民主基金會(huì)在香港的“主攻方向”是工人運(yùn)動(dòng)。

在這方面，民主基金會(huì)有豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。