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道格·班多:美國(guó)用俄羅斯3000億美元資產(chǎn)援烏是因小失大
如果各國(guó)政府都有權(quán)單方面沒收別國(guó)政府與私人的資產(chǎn),僅僅因?yàn)閷?duì)方被他們視作參與了一場(chǎng)“違反國(guó)際法且不道德”的戰(zhàn)爭(zhēng),那么美國(guó)自入侵伊拉克之后就應(yīng)該被剝得一干二凈了。華盛頓長(zhǎng)期能在全球?qū)用嫱菩须p重標(biāo)準(zhǔn),靠的就是其軍事實(shí)力和政治影響力。
隨著國(guó)際力量對(duì)比格局的變化,未來美國(guó)可能也無法獨(dú)善其身。即使是歐洲人也開始厭倦美國(guó)在氣候變化問題、科技監(jiān)管等他們關(guān)切問題上的阻撓行為。如果外國(guó)政府依然不情愿直接挑戰(zhàn)美國(guó)政府,他們可能更愿意選擇沒收美國(guó)企業(yè)或個(gè)人的資產(chǎn)。未來的美國(guó)官員可能會(huì)后悔前任開了這樣的先例,即一國(guó)政府可以從任何對(duì)象那里沒收任何他們想要的東西,而不必付出任何代價(jià)。
澤連斯基同美國(guó)烏克蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇特別代表普利茨克會(huì)面 圖自:烏克蘭總統(tǒng)府新聞辦
歐美國(guó)家攫取俄羅斯資產(chǎn)的理由并不充分。在烏克蘭問題上,美國(guó)和歐洲政府以無辜的旁觀者自居。然而,他們同時(shí)誤導(dǎo)了莫斯科與基輔,違背了北約不會(huì)東擴(kuò)的多次承諾;先向?yàn)蹩颂m保證會(huì)允許對(duì)方加入北約,卻又未能兌現(xiàn)承諾。于是,俄羅斯感到憤怒,烏克蘭更加大膽。雙方都遭到了背叛,都認(rèn)為有權(quán)向華盛頓和布魯塞爾要求補(bǔ)償。
雖然目前討論的重點(diǎn)是沒收政府資產(chǎn),但美國(guó)的一些決策者也會(huì)沒收私人資產(chǎn)。比如,美國(guó)司法部去年沒收了俄羅斯商人康斯坦丁·馬洛費(fèi)耶夫(Konstantin Malofeyev)名下的540萬(wàn)美元,將其轉(zhuǎn)入美國(guó)國(guó)務(wù)院用于重建烏克蘭的基金。毫無疑問,許多這樣的“寡頭”經(jīng)不起道德檢驗(yàn),他們往往利用體制漏洞與不當(dāng)影響力來積累財(cái)富。但這是俄羅斯人民應(yīng)該關(guān)心的問題,不是西方政府應(yīng)該操心的問題。美歐國(guó)家的社會(huì)中也不乏不公正的“國(guó)家特權(quán)”,經(jīng)濟(jì)學(xué)家們稱之為“權(quán)力尋租”。僅僅因?yàn)槠鋫€(gè)人聲譽(yù)有問題就攫取他人財(cái)產(chǎn),這是對(duì)法治和私有產(chǎn)權(quán)的嘲笑。
更廣泛地說,允許政客從政治上不受歡迎的對(duì)手那里攫取各種財(cái)產(chǎn)和資金,將會(huì)令所有資產(chǎn)都陷入風(fēng)險(xiǎn)中。就連俄羅斯異見人士、前俄羅斯央行官員謝爾蓋·阿列克薩申科也表示:“在缺少法院裁決的前提下,我認(rèn)為沒有辦法沒收俄羅斯央行的資產(chǎn)。因?yàn)槿绻恍枰梢罁?jù)就能沒收俄羅斯資產(chǎn),如果是美國(guó)政府的行政命令要求這么做,那就意味著美國(guó)沒有法治,也沒有對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)?!?
主張竊取俄羅斯資金的人提出了各種理論,比如將收繳資產(chǎn)視作應(yīng)對(duì)“侵略”的獨(dú)特報(bào)復(fù)手段。然而,《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為:“作為沒收俄羅斯國(guó)家資產(chǎn)的理由,‘報(bào)復(fù)論’存在三個(gè)問題,它缺乏強(qiáng)制效果,被錯(cuò)誤的一方發(fā)起,且削弱了西方政府宣稱要捍衛(wèi)的基于規(guī)則的國(guó)際秩序?!?
倫敦政經(jīng)學(xué)院訪問學(xué)者西蒙·辛里奇森(Simon Hinrichsen)宣稱,俄烏沖突的案例十分獨(dú)特,因此可以收繳俄羅斯的資金。然而,一旦西方開出這樣的先例,將不再有邏輯上的限制。我們可以想象,因?yàn)樗^“人權(quán)侵犯”、“不公平貿(mào)易行為”或“氣候變化問題應(yīng)對(duì)不善”等借口,就能隨意收繳他人的財(cái)產(chǎn),所有這一切都可以被歸為“獨(dú)特”的理由。
為了數(shù)十億美元的贓款而枉顧基本的法律原則,不禁讓人回想起電影《四季之人》(A Man for All Seasons)中托馬斯·莫爾爵士(英國(guó)政治家、空想社會(huì)主義者,代表作《烏托邦》,觀察者網(wǎng)譯注)的名言:
“是嗎?當(dāng)最后一條法律被廢除,當(dāng)魔鬼轉(zhuǎn)過身來對(duì)付你時(shí),你會(huì)躲到哪里去,羅培爾?那時(shí)法律都失效了。從沿海到內(nèi)陸,這個(gè)國(guó)家運(yùn)行著各式各樣的法律,人制定的法律,而不是上帝的法律!如果一一推翻它們,你看起來像是能做到這種事的人,你真的認(rèn)為自己能在接下來的驚濤駭浪中屹立不倒嗎?是的,為了我自己的安危,我也愿意同魔鬼分享法律的益處!”
英國(guó)電影《四季之人》(1966年)劇照 視頻截圖
華盛頓使用金融武器的做法已經(jīng)令許多外國(guó)政府,包括歐洲的政府,開始尋找免受美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的手段。當(dāng)然,這樣的替代方案十分有限。何況,許多國(guó)家的政府手上還持有以美元計(jì)價(jià)的資產(chǎn)。不過,美國(guó)和歐洲攫取俄羅斯資產(chǎn)的做法會(huì)令同華盛頓與布魯塞爾關(guān)系不睦的政府堅(jiān)定信念,加速他們尋找其它金融儲(chǔ)藏室的腳步。沒有國(guó)家會(huì)在這種環(huán)境下感到安全。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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