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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 晨楓】

8月25日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克稱(chēng)，美國(guó)政府正在考慮購(gòu)入洛克希德、波音、帕蘭蒂爾等軍工公司的股份?！奥蹇讼５隆ゑR丁97%的收入來(lái)自美國(guó)政府。他們本質(zhì)上是美國(guó)政府的一個(gè)部門(mén)?！@從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)怎么樣？……我告訴你，一直以來(lái)的做法是一種送錢(qián)?！?

從特朗普思維出發(fā)，既然美國(guó)政府一直在送錢(qián)，持有這些基本上靠吃政府訂單存活的公司的一部分，這自然是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?

這只是最近的一章。此前的8月22日，特朗普在社交媒體上表示，美國(guó)政府獲得英特爾10%的股份。在更早的6月，美國(guó)政府介入促成日本制鐵收購(gòu)美國(guó)鋼鐵公司，并獲得特朗普聲稱(chēng)的“黃金股權(quán)”，這賦予美國(guó)政府對(duì)經(jīng)營(yíng)的話語(yǔ)權(quán)。相比之下，美國(guó)政府對(duì)英特爾的持股還只是普通股，沒(méi)有投票權(quán)。

歐洲使得，美國(guó)使不得？

美國(guó)號(hào)稱(chēng)資本主義舵把子，資本主義的核心就是私有制。在美國(guó)朝野的概念中，政府持股是國(guó)有化的一種形式，持股多少只是國(guó)有化程度的差別，而“國(guó)有化=社會(huì)主義”這樣的思維又深入骨髓，因此長(zhǎng)期以來(lái)也一直受到抨擊。

相比之下，歐洲國(guó)家政府早有控股大公司的先例。歐洲是資本主義的發(fā)源地，歐洲也首先從競(jìng)爭(zhēng)力為本的自由資本主義和工業(yè)資本主義，走到食利為先的壟斷資本主義和金融資本主義。在由儉入奢、用錢(qián)賺錢(qián)的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)由實(shí)入虛了。先是有來(lái)自美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，后又有來(lái)自戰(zhàn)后德國(guó)和日本的競(jìng)爭(zhēng)，老歐洲的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越不行，公司的世界從燦若繁星變?yōu)榱热舫啃恰?

有過(guò)靠堅(jiān)船利炮殖民世界歷史的老歐洲很理解制造業(yè)的重要性，更理解稅入和就業(yè)的重要性，極力保護(hù)殘存的關(guān)鍵制造業(yè)，尤其是與國(guó)防相關(guān)的汽車(chē)、造船、飛機(jī)、電子等“戰(zhàn)略工業(yè)”，主要做法常常就是政府控股甚至全資，并通過(guò)合并、精簡(jiǎn)而打造壟斷行業(yè)的大公司。

這方面英國(guó)一馬當(dāng)先，在70年代把一眾大小汽車(chē)公司合并為不列顛汽車(chē)公司（British Motor Corp，簡(jiǎn)稱(chēng)BMC），后改名為不列顛利蘭汽車(chē)公司（British Leyland Motor Corp，簡(jiǎn)稱(chēng)BLMC），旗下在不同時(shí)代擁有過(guò)Austin、Morris、MG、Austin-Healey、Wolseley、Riley、Vanden Plas、Jaguar、Daimler、Rover、Land Rover等品牌。換句話說(shuō)，英國(guó)的大眾品牌除了在20年代已經(jīng)劃入通用汽車(chē)旗下的Vauxhaull，基本上通通劃拉到BMC/BLMC旗下了。

英國(guó)政府認(rèn)定，只有國(guó)有化，才能保住這些品牌及相關(guān)的就業(yè)，但事與愿違，英國(guó)汽車(chē)的衰落在繼續(xù)。在80年代，BLMC變賣(mài)大量品牌并重新私有化，同時(shí)改名Rover Group，在1988-1994年間成為英國(guó)宇航旗下的一個(gè)分部，最后還是被五馬分尸，殘骸散落在寶馬、上汽、塔塔等旗下。

英國(guó)宇航（BAe）也是國(guó)有化、壟斷化的結(jié)果，由英國(guó)飛機(jī)公司（British Aircraft Corp，簡(jiǎn)稱(chēng)BAC）、霍克-西德利和其他公司合并而成。而B(niǎo)AC和霍克-西德利也是合并的結(jié)果。

這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的合并史只說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題：隨著新技術(shù)門(mén)檻的迅速提高和軍購(gòu)量的降低，軍工公司只有精簡(jiǎn)、合并才能存活。英國(guó)這樣的小國(guó)弄到最后，只“養(yǎng)得起”一個(gè)既有規(guī)模、又有技術(shù)的大公司，而且靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的話，只有國(guó)有化。

BAe1981年就在撒切爾的私有化大潮中重新私有化了，但也傍上了美國(guó)。如今BAe與其說(shuō)是英國(guó)公司，不如說(shuō)是美國(guó)公司，是美國(guó)軍工“六大”之一，另外“五大”是洛克希德、波音、諾斯羅普、通用動(dòng)力、雷錫恩。

法國(guó)也是一樣，法國(guó)宇航（Aerospatiale）、湯姆森-CSF都是國(guó)有壟斷公司，如今前者并入空客，后者并入泰利斯集團(tuán)。意大利的菲亞特也“在國(guó)家鼓勵(lì)下代行國(guó)家汽車(chē)公司”的角色，大部分叫得出名字的意大利品牌在不同時(shí)代都曾在菲亞特旗下，如Fiat、Lancia、Alfa Romeo、Abarth、Ferrari（現(xiàn)已獨(dú)立）、Maserati、Iveco等。

如今，空客、泰利斯、萊奧納多等歐洲軍工巨頭在理論上都不再是國(guó)有的，但相關(guān)政府擁有很大股份。所以說(shuō)起來(lái)，歐洲使得，美國(guó)也使得。只是凡事都有一個(gè)“但是”。

聯(lián)邦政府現(xiàn)在是英特爾最大的股東，特朗普稱(chēng)這只是剛剛開(kāi)始

軍工企業(yè)最適合“國(guó)有化”？

老歐洲的軍工在主要部類(lèi)上在很大程度上“一國(guó)一公司”化了。國(guó)有化也好，國(guó)家部分控股也好，私有也好（達(dá)索依然是私有的），都改變不了一個(gè)事實(shí)：除非進(jìn)口，政府軍購(gòu)只此一家，別無(wú)分店。這是很多弊病的根源，但也解決了利益沖突問(wèn)題：政府軍購(gòu)中，沒(méi)有在政府控股公司和非政府控股公司之間偏袒的問(wèn)題。

美國(guó)還沒(méi)有走到這一步，更不想走到這一步，但也在路上了。

在二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)研發(fā)和制造空軍飛機(jī)的有共和、北美、康維爾、波音、洛克希德、諾斯羅普、馬丁，還有偏門(mén)一點(diǎn)的瑞安、貝爾和專(zhuān)注小型飛機(jī)的塞斯納、比奇、派普等，研發(fā)和制造海軍飛機(jī)的則有道格拉斯、麥克唐納、格魯曼、沃特?，F(xiàn)在只有洛克希德、波音、諾斯羅普。如果不是美國(guó)政府出手制止，洛克希德和諾斯羅普在90年代也會(huì)合并。

目前只有洛克希德?lián)碛械谖宕鷳?zhàn)斗機(jī)的設(shè)計(jì)和制造經(jīng)驗(yàn)，但在第六代戰(zhàn)斗機(jī)競(jìng)標(biāo)中被波音F-47偷營(yíng)，一般認(rèn)為這是美國(guó)為保持戰(zhàn)斗機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)的特意為之。波音在歷次戰(zhàn)斗機(jī)競(jìng)標(biāo)中屢戰(zhàn)屢敗，從麥道承接過(guò)來(lái)的F-18E和F-15E頂多四代半，也只剩最后一口氣了，如果這一次不中標(biāo)，可能就要永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離戰(zhàn)斗機(jī)設(shè)計(jì)和制造了。諾斯羅普算上格魯曼，也已經(jīng)快六十年沒(méi)有設(shè)計(jì)和投產(chǎn)一架全新的戰(zhàn)斗機(jī)了，在美國(guó)海軍的FA-XX項(xiàng)目里蹦跶也難說(shuō)是第二春，還是絕命前的猖狂一跳。

除這三家之外，美國(guó)已經(jīng)沒(méi)有戰(zhàn)斗機(jī)設(shè)計(jì)、制造能力了。通用動(dòng)力已經(jīng)退出飛機(jī)研發(fā)和制造，雷錫恩專(zhuān)注小眾的特型飛機(jī)。

美國(guó)也堅(jiān)決避免陷入僅有一家公司能夠研發(fā)和制造戰(zhàn)斗機(jī)的局面，以防在技術(shù)路線上偏離正軌而難以自拔，更要防范出現(xiàn)“店大欺客”的現(xiàn)象。在F-35戰(zhàn)斗機(jī)的研發(fā)與制造過(guò)程中，美國(guó)軍方與洛克希德公司之間的關(guān)系可謂是相愛(ài)相殺。