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與此同時(shí)，美國軍工的擴(kuò)產(chǎn)記錄也不好。烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，美國馬上發(fā)現(xiàn)155毫米炮彈的短缺問題。即使烏軍不能“敞開了打”，從美軍庫存調(diào)撥的速度也大大超過美國軍工產(chǎn)能。在2022年初烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)剛爆發(fā)時(shí)，美國155毫米炮彈產(chǎn)能是14500發(fā)/月，計(jì)劃在當(dāng)年10月緊急擴(kuò)產(chǎn)到10萬發(fā)/月，現(xiàn)在也只達(dá)到4萬發(fā)/月。這只是在軍工技術(shù)鄙視鏈上“毫無技術(shù)含量”的155毫米炮彈。

美國軍工產(chǎn)能受到去工業(yè)化的影響，也受到商業(yè)模式的影響。軍工公司也是私營公司，遵循一般公司經(jīng)營規(guī)則。這包括適度饑餓營銷，更包括只有確認(rèn)長期明確的需求增長才擴(kuò)大產(chǎn)能。

這從商業(yè)運(yùn)作來說是有道理的，避免浪費(fèi)，提高盈利。如果政府要求預(yù)留產(chǎn)能，那政府需要給足夠的補(bǔ)貼，以補(bǔ)償商業(yè)虧損。但政府不僅有削減開支的壓力，自己也不知道什么時(shí)候會(huì)有需求增加、增加會(huì)有多快。戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)總是突然，進(jìn)程也不受主觀控制。

更大的問題是：美國軍工不只是五巨頭（洛克希德、雷錫恩、諾斯羅普、波音、通用動(dòng)力），還有供應(yīng)鏈上不計(jì)其數(shù)的大小公司，甚至包括外國供應(yīng)商。擴(kuò)產(chǎn)需要整個(gè)供應(yīng)鏈一起行動(dòng)，否則馬上陷入“木桶效應(yīng)”：最短的那塊板決定了木桶能盛多少水。

但供應(yīng)鏈上每一個(gè)環(huán)節(jié)的加速不只是一腳油門踩深一點(diǎn)的問題，不僅上游原料供應(yīng)要跟得上，設(shè)備擴(kuò)容甚至增加也要跟上，這又牽涉到設(shè)備制造那條線的供應(yīng)鏈了。人力資源也要跟得上，如果涉及高技能的熟練技工和工程師，還不是發(fā)個(gè)招聘廣告就能立竿見影的，更需要時(shí)間才能完成擴(kuò)充。在最壞情況下，整個(gè)供應(yīng)鏈的“鏈?zhǔn)綌U(kuò)容”的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)通過七枝八叉的途徑最后匯集到同一個(gè)地方，形成零和競(jìng)爭(zhēng)，那諸多試圖努力加速的汽車就你缺方向盤我缺油門踏板了。

歐盟外長卡拉斯指出：“我們歡迎特朗普宣布向?yàn)蹩颂m提供更多武器，但我們希望美國也能分擔(dān)責(zé)任?！?

這還只是彈藥的供應(yīng)鏈，軍工的供應(yīng)鏈還有很多共享和交叉，到了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先供應(yīng)的時(shí)候，亂子更大。

這也只是在美國控制下的供應(yīng)鏈部分，涉及外國供應(yīng)商的話，問題更加復(fù)雜。敵對(duì)國家當(dāng)然免談，友好國家可能合作，但非敵非友國家的合作就充滿不定性。

新冠疫情、中美貿(mào)易戰(zhàn)、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)和美伊沖突等一再提醒美國的供應(yīng)鏈問題，美國國會(huì)和白宮也愿意砸錢解決問題，但真正遇到過難事的人都知道：錢能解決的問題都不是問題。

但錢也是問題。一般認(rèn)為，美國陸軍新增一個(gè)“愛國者”導(dǎo)彈連耗資至少10億美元，外銷可上升到25億美元，這里面包括備件、備彈、訓(xùn)練和必不可少的外銷溢價(jià)。也就是說，17-19個(gè)“愛國者”導(dǎo)彈連耗資在170-475億美元范圍。

在特朗普的強(qiáng)推下，《大而美法案》通過了，美國軍費(fèi)得到大幅度增加，其中彈藥生產(chǎn)得到特別重視，但在特朗普看來，對(duì)烏克蘭的軍援必須歐洲出錢。

據(jù)路透社報(bào)道，特朗普信誓旦旦，北約秘書長呂特點(diǎn)名芬蘭、丹麥、瑞典、挪威、荷蘭和加拿大，稱這六國有意參與。但多名知情美歐官員表示，特朗普宣布上述計(jì)劃前，“沒有人”提前知道這件事。報(bào)道還稱，特朗普提出的只是一個(gè)框想，缺少實(shí)施細(xì)節(jié)。

另一方面，捷克已經(jīng)明確拒絕參與特朗普的武器援助計(jì)劃。路透社稱，希臘和西班牙等國此前多次表態(tài)，拒絕將本國“愛國者”系統(tǒng)提供給烏克蘭。多家外媒提到，法國、意大利政府同樣持反對(duì)意見。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表（相當(dāng)于歐盟外長）卡拉斯更是拒絕“特朗普請(qǐng)客，歐洲買單”。

捷克總理彼得·菲亞拉拒絕參與特朗普武器計(jì)劃 捷克媒體

在歐盟內(nèi)部，錢也是大問題。馮德萊恩提出2028-34年的預(yù)算草案，將歐盟預(yù)算從1.2萬億歐元增加到2萬億歐元，其中包括1000億歐元的對(duì)烏克蘭的援助，馬上遭到以德國為首的諸多成員國的反對(duì)。

烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)歐洲是微妙的問題。對(duì)歐洲來說，這是從散裝中凝聚起來的著力點(diǎn)。

俄羅斯和歐洲互為繞不過去坎。俄羅斯想融入歐洲而不得，歐洲想對(duì)俄羅斯視而不見也不得。歐洲一直在與俄羅斯“共存vs共榮”之間掙扎，兩者都是出于“俄羅斯是搬不走的鄰居”這一現(xiàn)實(shí)。

不過這一現(xiàn)實(shí)并非現(xiàn)在才認(rèn)識(shí)到的，從彼得大帝走向世界（實(shí)際上是走向歐洲）開始，就一直有這個(gè)問題。拿破侖和希特勒證明了不共存是不行的，勃蘭特到默克爾則證明了共榮也非常不易。

問題是現(xiàn)在是歐洲自大航海以來面臨最大變局的時(shí)候。歐洲見識(shí)過“城頭變幻大王旗”，但沒有見識(shí)過一面被當(dāng)朝霸主的美國拋棄、一面被強(qiáng)勢(shì)崛起的中國擠兌的囧境。歐洲需要“讓歐洲再次偉大”，烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)就是在政治和安全上重新凝聚歐洲的契機(jī)，但“讓歐洲再次偉大”的關(guān)鍵在于歐洲重獲世界領(lǐng)先的科技活力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這又是歐洲做不到的，這是另外一個(gè)話題。

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