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編者按：據(jù)美國官方數(shù)據(jù)顯示，截至2025年5月，美國商品與服務(wù)貿(mào)易逆差合計為715億美元，較4月份的603億美元大幅擴大，增長約18.7%，2025年1–5月對外貿(mào)易逆差接近6474億美元。分析人士認為，貿(mào)易逆差衍生出來的系列經(jīng)濟問題，不僅會影響特朗普的選民支持率，也會對其2026年中期選舉帶來負面影響。

但北美和平與外交研究所（The Institute For Peace & Diplomacy）研究員卡洛斯·羅亞（Carlos Roa）有不同意見。他認為，美國當(dāng)前所面臨的經(jīng)濟陣痛是帝國轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象。建立在“新自由主義”基礎(chǔ)之上的新羅馬式的帝國已經(jīng)崩潰，美國需要以“區(qū)域勢力范圍”打造拜占庭式的新帝國，特朗普是這一使命的締造者，但不是完成者。

“拜占庭式”地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略是一種區(qū)域化、注重韌性和戰(zhàn)略收縮的經(jīng)濟戰(zhàn)略，意味著經(jīng)濟民族主義的回歸。它包含以下三個維度：一是通過運用關(guān)稅、反壟斷、國家資本與產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)筑新的地緣經(jīng)濟防線。二是構(gòu)建“防御性經(jīng)濟”盟友圈，僅在盟友圈內(nèi)部實行“美國優(yōu)先”的自由貿(mào)易，孤立競爭對手。三是放棄“全球控制”，爭奪“戰(zhàn)略走廊”，并選擇性介入新興市場。

作者認為這一模式的轉(zhuǎn)型必會引發(fā)國內(nèi)既得利益群體的抵觸（如跨國企業(yè)），同時對依賴美國市場或美元融資的國家構(gòu)成沖擊（如歐盟），這些阻礙會影響政策執(zhí)行的力度，但不會影響前進的方向，“拜占庭式的美國”將經(jīng)數(shù)位總統(tǒng)之手緩慢形塑。本文作者被認為是一位具有顯著影響力的地緣政治青年戰(zhàn)略家，他的一些觀點正日益被決策層與智識界關(guān)注。本文由歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會翻譯，觀察者網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文，僅供讀者批判性閱讀，不代表本網(wǎng)站觀點。

【文/卡洛斯·羅亞，翻譯/肖思航】

1.“羅馬”的衰落與重新崛起

隨著舊秩序的崩潰，美利堅帝國正在轉(zhuǎn)型——在國內(nèi)重建，在國外收縮，同時鍛造更堅實且持久的經(jīng)濟圈。

“為時已晚：變革正在來臨。”億萬富豪投資人雷·達里奧在社交媒體X（原推特）上發(fā)表文章時這樣寫道。不過他并非危言聳聽——數(shù)十年來累積的貿(mào)易逆差與資本失衡已難以為繼，全球秩序的重大變革勢在必行。冷戰(zhàn)后關(guān)于美國經(jīng)濟霸主地位的安逸假設(shè)正在逐步瓦解，重大變革不再是遙遠的威脅。

美國已經(jīng)拋棄自由國際主義，露出其帝國角色的本質(zhì)。那些披著“傳播民主”和“基于規(guī)則的秩序”外衣的理想，已被粗鄙的現(xiàn)實政治所取代；美國正在鞏固其勢力范圍，并在大國競爭的新時代毫不掩飾地約束盟友。我將其稱為“美國勢力范圍學(xué)說”（American Sphere Doctrine）——一種更具區(qū)域針對性、以安全為先的大戰(zhàn)略。

我在另一篇文章中聚焦討論了“美國勢力范圍學(xué)說”，以地緣政治為視角，分析了美帝國的軍事、外交和戰(zhàn)略舉措，這篇續(xù)作則轉(zhuǎn)向地緣經(jīng)濟戰(zhàn)線。如果說舊美國霸權(quán)是由美元的全球角色所支撐，那么新霸權(quán)將由其衰落所塑造。這種轉(zhuǎn)變不會是優(yōu)雅、溫和或和平的，但它正在發(fā)生。

支撐美國帝權(quán)（American imperium）的美元體系正在分崩離析——這個體系曾讓美國得以在全球轉(zhuǎn)移通脹、輸入商品，并通過債務(wù)榨取他國“貢賦”。取而代之的是一套更具爭議性的新秩序：關(guān)稅壁壘重啟、反壟斷收緊、國家主導(dǎo)資本和產(chǎn)業(yè)政策回歸。全球化時代即將終結(jié)，隨之而來的是碎片化重組，以及對贏家與輸家的殘酷篩選。

但這并不意味著美國帝權(quán)的崩潰，而是一種新的整合：私人資金將從屬于國家優(yōu)先事項，全球貿(mào)易將沿著戰(zhàn)略走廊重組。美國將建立防御性經(jīng)濟集團，以投資為名向盟友索取新的“貢賦”，并在未來百年的大型基建通道爭奪中占據(jù)主動。帝國并未消失，只是改變了形態(tài)。取而代之的，不再是自由主義霸權(quán)，而是一個防御強化、區(qū)域根基穩(wěn)固的大國——可稱之為“拜占庭式美國”。它少了幾分傳教士般的狂熱，多了幾分戰(zhàn)略算計；不再像是羅馬，更像是君士坦丁堡。

圖自：白宮

2.美元帝國的機制

自1945年以來，美國的實力不僅源于其無與倫比的軍事力量，更源自其獨特的金融優(yōu)勢。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國以無可匹敵的經(jīng)濟霸主身份睥睨世界。它擁有占據(jù)全球一半的國內(nèi)生產(chǎn)總值和絕大多數(shù)的國際黃金儲備。憑借這種影響力，美國在建立了號稱旨在促進全球穩(wěn)定與繁榮的新國際貨幣體系——布雷頓森林體系。但實際上，設(shè)計者們確保該體系明顯偏向美國。美元被確立為事實上的世界儲備貨幣，以每盎司35美元的價格與黃金掛鉤，而其他貨幣則與美元掛鉤。

這意味著，只要美國維持美元與黃金的可兌換性，美元就能在全球范圍內(nèi)與黃金一樣可靠。美國可以借此輕松制定諸多規(guī)則。正如邁克爾·哈德森所言，布雷頓森林會議上的美國談判代表暗中確保新成立的國際貨幣基金組織及相關(guān)機構(gòu)將“優(yōu)先促進美國出口”，即便犧牲盟友利益也在所不惜。例如英國就不得不接受削弱英鎊和本國工業(yè)的政策。這正是戰(zhàn)后秩序下獲得美國金融支持的代價。因此，盡管當(dāng)時充斥著自由市場與合作的崇高口號，但現(xiàn)實卻異常殘酷：美元將占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，任何潛在挑戰(zhàn)者都將被收編或限制。

戰(zhàn)后初期，這種體系表現(xiàn)為“美元荒”現(xiàn)象。飽受戰(zhàn)爭摧殘的國家爭相尋求美元及美國貸款用于重建和購買美國商品。美國通過馬歇爾計劃等項目予以響應(yīng)，鞏固了美元在歐洲的主導(dǎo)地位。到20世紀(jì)五六十年代，隨著西歐和日本經(jīng)濟復(fù)蘇，局勢開始轉(zhuǎn)變。原本作為全球最大債權(quán)國的美國開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差（進口量超過出口量），并斥巨資在海外維持冷戰(zhàn)時期的盟友網(wǎng)絡(luò)與軍事部署。

這正是美利堅帝國地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略的真正體現(xiàn)：它非但不回避逆差，反而主動利用逆差。美國的決策者們發(fā)現(xiàn)，印制全球儲備貨幣具有神奇魔力——外國不得不接受并持有不斷膨脹的美元儲備。由此形成的全球“美元標(biāo)準(zhǔn)”實質(zhì)上是美國的免費午餐。政策制定者意識到，其他國家通過將美元收益循環(huán)回美國資產(chǎn)，實際上是在為美國霸權(quán)提供資金支持。美元因進口商品、海外駐軍和對外援助流出美國，又因外國央行購買美債和儲備回流。其他國家的貨幣資產(chǎn)成為美國債務(wù)，而這些債務(wù)又反過來成為其他地區(qū)的負擔(dān)。正如1971年美國財政部長約翰·康納利所言：“貨幣是我們的，麻煩卻是你們的。”

換句話說，美國不僅掌握了如何用信用卡式借貸維持帝國運轉(zhuǎn)的訣竅，更懂得鉆制度空子讓信貸額度無限期延長。其他國家將美國的欠條（國債、美元儲備）作為外匯儲備積累，這些資金反過來又為美國的預(yù)算赤字和貿(mào)易逆差提供融資。美國得以超支消費，而其貿(mào)易伙伴卻要費盡心思賺取支撐這種揮霍的美元。這讓美國得以在發(fā)動昂貴戰(zhàn)爭（如朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭）和推行社會福利的同時避免財政崩潰——這是歷史上其他帝國難以想象的。

然而，這種光景在20世紀(jì)60年代末就難以持續(xù)。美國在軍費和民生領(lǐng)域的雙重開支侵蝕美元兌換黃金的能力，面臨持懷疑態(tài)度的盟友（尤其是戴高樂時期的法國）的兌換需求，美國的黃金儲備快速縮水，到1971年已難以支撐海外美元兌換的大量需求。若是一個傳統(tǒng)大國面臨這樣的局面，可能只能被迫實施財政緊縮——即在支付債務(wù)與貨幣崩盤之間做出艱難抉擇。

然而，美國直接瞄準(zhǔn)了布雷頓森林體系的命脈。1971年8月，尼克松總統(tǒng)單方面關(guān)閉黃金兌換窗口，突然終止了美元與黃金的可兌換性，徹底顛覆了戰(zhàn)后貨幣秩序。舊規(guī)則被徹底拋棄。那些曾被承諾可以用美元兌換黃金的外國政府，如今卻被要求轉(zhuǎn)而持有美國國債。

由此引發(fā)的“尼克松沖擊”堪稱一場明目張膽的障眼法。這或許是本世紀(jì)最具影響力的金融操作。通過廢除黃金擔(dān)保，美國實際上是在背棄對外國債權(quán)人的承諾。但通過立即提供美國國債作為替代方案，此舉也誘使（或者說迫使）各國央行繼續(xù)為美國提供資金支持。當(dāng)時一位英國官員預(yù)見到這一動向，將新體系形容為“權(quán)宜之計”。實質(zhì)上，全球不得不僅憑信任接受美元。

1971年8月15日，美國總統(tǒng)尼克松宣布關(guān)閉“黃金窗口”，停止美元與黃金的兌換

關(guān)起門來，美國戰(zhàn)略家們心知肚明：若美元成為唯一的儲備資產(chǎn)，美國就能肆意印鈔，永遠不必真正償還債務(wù)。正如一位當(dāng)代分析師所言，尼克松政府正在玩弄“人類經(jīng)濟史上最具野心的把戲之一”，這個大膽的賭注讓國會和學(xué)術(shù)界鮮有人能理解，實際上只要拒絕將美元兌換黃金（從而不限制美元外流），這些美元就會在外國央行堆積如山，看似增加卻消解了美國的外債。此舉堪稱“貨幣煉金術(shù)”：美國現(xiàn)在可以用本幣進行海外借貸，用欠條支付賬單，還堅稱這些借據(jù)永遠不會真正到期。

這個計劃的精妙之處不僅在于它讓美國得以無限期借貸，更在于它確保了其他國家不得不持續(xù)放貸。而這一切都在“自由市場”、“發(fā)展”等新古典增長模型術(shù)語的旗幟下被巧妙地推行開來。華爾街、美國政府以及國際機構(gòu)共同宣揚基于規(guī)則的良性秩序，稱自由貿(mào)易和資本流動將推動全球經(jīng)濟（乃至政治）趨同，許多人至今都對此深信不疑。

實際上，這是一種事實性的“帝國貢賦體系”：石油出口國以美元形式囤積利潤，亞洲出口國通過購買美債來消化貿(mào)易順差，德國、日本等工業(yè)強國不得不購買美國債務(wù)，無法利用出口收益構(gòu)建戰(zhàn)略自主權(quán)。全球南方國家則被國際貨幣基金組織的“救援”計劃緊緊束縛——這些計劃強制推行緊縮政策并要求債務(wù)償還，且往往由西方銀行操盤，欠發(fā)達狀態(tài)并非由于武力征服形成，而是通過此類附加條件被制度化。號稱中立的國際貨幣基金組織和世界銀行實際上成了體系的執(zhí)行工具，它們對債務(wù)國實施約束、警告資本管制風(fēng)險，并暗中阻撓建立替代儲備體系的任何嘗試。

美國政策制定者們逐漸明白，他們可以在國內(nèi)維持預(yù)算赤字、在海外保持貿(mào)易逆差，而無需擔(dān)心有被清算的那一天。若美國需要更多資金，美聯(lián)儲只需印鈔即可；如果美國消費者大量購買進口商品，貿(mào)易伙伴們會接受美元作為支付手段，并且往往會用這些美元來購買美國的債券、股票、房地產(chǎn)或武器。

戰(zhàn)后秩序的終極結(jié)果，是造就了一個隱形的、穩(wěn)固的金融貢賦體系。美國沒有耗盡自身資源，反而虹吸其他國家的盈余來填補自身缺口，這是任何帝國都未曾實現(xiàn)過的成就。美國沒有像羅馬或英國那樣逐漸消耗自身實力，而是通過其國債市場將“貢賦”外包了出去，建立了一個不依賴軍團、而以債務(wù)為根基的帝國，其存續(xù)只需三個條件：全球資本自由流動、國內(nèi)的信任基礎(chǔ)，以及國際貨幣基金組織偶爾的干預(yù)。