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【文/布萊恩·黃 塞巴斯蒂安·康丁 翻譯/觀察者網(wǎng) 呂義正】

當(dāng)前，“去風(fēng)險(xiǎn)”政策已經(jīng)成為歐洲在討論中國和俄羅斯時(shí)的主導(dǎo)議題。對(duì)其支持者來說，這反映了歐洲對(duì)戰(zhàn)略自主的渴望、華盛頓和布魯塞爾之間的持久結(jié)盟，以及歐洲和中國之間經(jīng)濟(jì)利益日益趨同的平衡折中。

對(duì)“去風(fēng)險(xiǎn)”這一概念最好的定義是重新調(diào)整現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系，使其更加多樣化，最大限度減少貿(mào)易上過度依賴的負(fù)面影響。

布魯塞爾已經(jīng)宣布了將在人工智能、半導(dǎo)體、量子技術(shù)和生物技術(shù)四個(gè)領(lǐng)域，優(yōu)先對(duì)與中國的伙伴關(guān)系進(jìn)行批判性審查，并可能減少與中國的合作。雖然盡量減少過度依賴可能很重要，但歐盟應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)前歐洲面臨的風(fēng)險(xiǎn)形成更全面的理解。

歐盟主席馮德萊恩于3月發(fā)表了關(guān)于對(duì)華“不脫勾但去風(fēng)險(xiǎn)”的演講

首先，歐盟應(yīng)當(dāng)正確看待其與北京日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)模和潛在影響。事實(shí)上，歐洲從中國的凈進(jìn)口增加正在使歐洲消費(fèi)者受益，尤其是來自中國電動(dòng)汽車的激烈競(jìng)爭(zhēng)，將有可能使德國和法國的許多生產(chǎn)商倒閉。

很多關(guān)于減少與中國接觸的對(duì)話，大部分都集中在所謂不公平的中國貿(mào)易行為和“經(jīng)濟(jì)脅迫”上。這些對(duì)話擔(dān)心中國會(huì)將其在歐洲戰(zhàn)略部門的投資和關(guān)系、以及在先進(jìn)制造業(yè)的影響力武器化，以便從歐盟獲取地緣政治和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

然而，與中國的貿(mào)易聯(lián)系不必然是一場(chǎng)零和游戲。中國和德國公司之間的合資企業(yè)，比如寶馬華晨汽車，長(zhǎng)期以來一直以互惠互利的方式蓬勃發(fā)展。對(duì)于在華歐洲公司來說，通過雇傭當(dāng)?shù)貑T工、顧問和合資伙伴來積累更多當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，對(duì)其在中國內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)力也至關(guān)重要。

在國外，中國可再生能源公司在分享知識(shí)和技術(shù)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，例如在“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”下與越南和印度尼西亞的可再生能源公司共享知識(shí)和技術(shù)。只有當(dāng)中國國內(nèi)的合作伙伴完全被排除在決策、利潤分享和技術(shù)轉(zhuǎn)讓之外，中國投資和技術(shù)在歐洲才有不對(duì)稱影響的風(fēng)險(xiǎn)。

盡管在電動(dòng)汽車領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，中歐在汽車制造領(lǐng)域仍存在廣泛合作空間

無論如何，關(guān)于中國科技進(jìn)入歐洲的初期問題需要更好的管理和整合中國公司，而不是徹底排斥它們。

其次，歐洲國家應(yīng)該意識(shí)到，在一個(gè)日益相互依存的時(shí)代，風(fēng)險(xiǎn)很可能來自大國的行動(dòng)，也可能來自全球和地區(qū)大國之間的互動(dòng)。分析人士和政策制定者夸大了中國的政策風(fēng)險(xiǎn)，這有可能會(huì)忽視東亞地區(qū)更廣泛的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

隨著中國與美國、日本之間緊張局勢(shì)的升級(jí)，對(duì)臺(tái)海問題、明年臺(tái)灣地區(qū)選舉和美國大選的擔(dān)憂，以及朝鮮半島平壤和首爾日益敵對(duì)的關(guān)系，客觀來講，未來東亞地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)更大的動(dòng)蕩和不確定性。

任何潛在的熱戰(zhàn)、甚至大規(guī)模軍事化以及隨之而來的封鎖，都可能嚴(yán)重?cái)_亂供應(yīng)鏈，削弱消費(fèi)市場(chǎng)。因此，將地緣政治導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)過程中斷及軍事緊張局勢(shì)導(dǎo)致的法律或金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低，是至關(guān)重要的。

為了對(duì)沖和重新平衡其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)缺口，歐洲公司可以將投資和關(guān)系從東北亞分散到東南亞和南亞，將供應(yīng)鏈組件轉(zhuǎn)移到印尼、越南和印度等制造業(yè)強(qiáng)國，例如通過“中國+1”戰(zhàn)略，這是確保抵御大國競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的重要策略。

把在東亞地區(qū)做生意的風(fēng)險(xiǎn)全部歸咎于中國是錯(cuò)誤的。歐洲公司還應(yīng)管理勞動(dòng)力預(yù)期，并重新調(diào)整包括日韓在內(nèi)的東北亞關(guān)系，以減輕大規(guī)模軍事、金融或貿(mào)易沖突的影響。

“去風(fēng)險(xiǎn)”還意味著在更歡迎外國投資和企業(yè)的國家密切尋找機(jī)會(huì)，比如泰國總理賽塔上臺(tái)后，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和可再生能源作為其經(jīng)濟(jì)愿景的核心內(nèi)容。

因此，去年歐盟和東盟簽署全面航空運(yùn)輸協(xié)議后，深化雙方物流聯(lián)系，并利用印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展互補(bǔ)的供應(yīng)鏈，成為歐洲擺脫對(duì)東北亞過度依賴的重要方式之一。

第三，到目前為止，在歐盟內(nèi)部的討論中被忽視的另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是以美國為中心的孤立主義抬頭——最能體現(xiàn)這一點(diǎn)的，恐怕就是共和黨領(lǐng)導(dǎo)者、前總統(tǒng)唐納德·特朗普正試圖重返白宮時(shí)獲得的支持。

法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)趦?nèi)的諸多歐洲政要不滿美國的《通脹削減法案》

去年的《通脹削減法案》是華盛頓近幾十年來推行的最為明顯的保護(hù)主義措施之一。從風(fēng)電場(chǎng)到電池制造等行業(yè)的巨額稅收減免和廣泛補(bǔ)貼使得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境向美國傾斜，這與歐洲的工業(yè)基礎(chǔ)和利益發(fā)生了沖突。

美國議員越來越將貿(mào)易看作是零和游戲，他們認(rèn)為恢復(fù)國內(nèi)就業(yè)、將投資轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略部門，以及防范包括歐盟在內(nèi)的國外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是贏得民眾支持的關(guān)鍵。

布魯塞爾必須向華盛頓明確表示，迎合國內(nèi)選民不能以犧牲跨大西洋協(xié)同效應(yīng)為代價(jià)。然而，如果美國沒有做出任何具體讓步，歐盟只能轉(zhuǎn)向深化各成員經(jīng)濟(jì)體的內(nèi)部關(guān)系和相互依存，以應(yīng)對(duì)未來的風(fēng)暴。

“去風(fēng)險(xiǎn)”要求歐盟需要應(yīng)對(duì)不同級(jí)別和形式的風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、地緣和政治風(fēng)險(xiǎn)。盡管中歐關(guān)系非常重要，但它們既不是歐洲風(fēng)險(xiǎn)的唯一來源，也不是主要來源。

（原文于10月16日發(fā)表于“南華早報(bào)”網(wǎng)站，原文標(biāo)題“In focusing on China, Europe risks missing true ‘de-risking’ dangers”）

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