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安東·尼爾曼:歐洲一瞪眼就慫,澤連斯基在怕什么?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安東·尼爾曼,翻譯/ 薛凱桓】
在七國集團大使和歐盟表達了“嚴重關切”后,澤連斯基迅速做出讓步,宣布已提交一份“非常平衡”的新法律草案,將恢復烏國家反腐敗局(NABU)和特別反腐敗檢察官辦公室(SAPO)的獨立性。
在此之前,烏克蘭民眾已經(jīng)舉行了數(shù)天的集會抗議。這是自2022年2月俄烏沖突爆發(fā)以來,烏克蘭首次出現(xiàn)大規(guī)模反政府示威活動。然而這些都沒有使?jié)蛇B斯基退縮,直到歐盟瞪眼。
本文就將關注烏克蘭近期針對國家反腐敗局(NABU)和特別反腐敗檢察院(SAP)的一系列行動,揭示這背后澤連斯基借“清除俄羅斯影響”之名集中權力的伎倆,以及其中牽扯的政治與利益糾葛。
12414號法律
2025年6月,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基任命魯斯蘭·克拉夫琴科為總檢察長。克拉夫琴科在7月下旬一項重要法律簽署前幾天,提出了自己關于執(zhí)法人員處理經(jīng)濟案件的方案。
接著,7月22日,澤連斯基簽署了第12414號法律。這份法律文件意味著反腐敗機構(gòu)將歸屬烏克蘭總檢察長管理。澤連斯基說,推動這個法律是為了讓反腐官員工作更簡單,并擺脫俄羅斯的影響。
第二天(7月23日)上午,澤連斯基組織克拉夫琴科和執(zhí)法及反腐機構(gòu)的負責人開會。他要求反腐機構(gòu)和檢察機構(gòu)“一起工作”,烏克蘭安全局局長瓦西里·馬柳克也參加了會議。馬柳克負責執(zhí)行澤連斯基關于NABU和SAP的政策。他把澤連斯基接管反腐機構(gòu)稱為“清洗”,并認為這是好事。他說烏克蘭安全局員工會“繼續(xù)清除任何地方的敵人”。他還用所謂“法治國家”的借口來強調(diào)行動合理性:“我們生活在法治國家。我們有根本大法:《憲法》。憲法規(guī)定,我國只有一名總檢察長。所以,不能有兩個機構(gòu)做同樣的事?!?
在馬柳克領導下,烏克蘭安全局(SBU)的首要任務是團結(jié)全國,并抓捕重要罪犯,包括腐敗的議員、副部長和法院院長。這實際上意味著,現(xiàn)在烏克蘭安全局和其他機構(gòu)可以插手NABU和SAP的所有調(diào)查行動。
馬柳克是澤連斯基的“忠犬”,是澤連斯基意志的執(zhí)行者和維護者,更是他攬收權力的工具。由于澤連斯基在上臺之初,作為政治素人,其權力根基并不穩(wěn)固。當時烏克蘭國內(nèi)政治派系林立,各方勢力盤根錯節(jié),他既缺乏深厚的政治資源積累,也沒有足夠的權威來統(tǒng)籌各方力量,許多政策在推行過程中常常受到制約。
而俄烏沖突的爆發(fā)是他權力格局發(fā)生轉(zhuǎn)變的關鍵轉(zhuǎn)折點。他借由戰(zhàn)時狀態(tài)下的緊急動員機制,以“維護國家統(tǒng)一”“抵御外部威脅”為名義,一步步收緊權力,實現(xiàn)了從分散到相對“集權”的轉(zhuǎn)變。
在這個過程中,他非常需要馬柳克這樣的角色為其效力。馬柳克不僅能精準打擊那些對其權力構(gòu)成潛在威脅的力量,掃清權力道路上的各種障礙,還能及時消除輿論場中對他不利的聲音和影響,確保他在權力集中的過程中少受干擾。
例如,澤連斯基過去是一名演員,這對他現(xiàn)在的執(zhí)政有一些不利影響(很多人攻擊他是一個不懂政治外交的政壇素人)。但馬柳克能夠決定甚至消除這種不利影響。按馬柳克自己的說法,澤連斯基“只需要通過法律和憲法下命令就行”。
另外,如果馬柳克的力量不夠,烏克蘭情報部門負責人基里爾·布達諾夫會幫助他控制NABU和SAP。布達諾夫說,面對共同的困難,烏克蘭需要“展現(xiàn)共同的智慧和責任”。
原先,澤連斯基領導的反腐官員將在兩周內(nèi)制定好“法律打擊”總體計劃。接下來,安全部隊和反腐機構(gòu)的人員會再次開會,決定下一步怎么做。之后他們會努力加強當局的權威,“真正維護烏克蘭社會的利益”。因此,所謂的“反腐機構(gòu)由檢察機構(gòu)領導”,實際上只是澤連斯基用來攬收權力的借口。當然,澤連斯基肯定不方便將實話講出來,毫不意外地,他給反腐機構(gòu)扣上了“通俄”的罪名。
烏克蘭安全部隊(受烏克蘭國家安全局和總檢察長辦公室指派)已經(jīng)搜查了位于不同地區(qū)的NABU辦公室。他們發(fā)現(xiàn)了一些據(jù)稱“為俄羅斯工作”的調(diào)查員,這些人被指控了腐敗、與俄羅斯進行貿(mào)易、叛國以及“被俄羅斯特工滲透”等罪名。其中一名員工的父親是俄羅斯公民,還被指控經(jīng)營合資企業(yè)。但NABU表示,所有這些搜查都沒有法院命令。
這一系列針對NABU和SAP的行動之所以變得活躍,和一個人有密切的關系:烏克蘭副總理兼民族團結(jié)部部長、澤連斯基的“教父”阿列克謝·切爾尼紹夫。
之前,NABU調(diào)查人員已經(jīng)對切爾尼紹夫提起刑事訴訟,指控他濫用職權并為自己和別人收取巨額非法利益。反腐機構(gòu)說,切爾尼紹夫、他的前秘書瓦西里·沃洛金、前顧問馬克西姆·戈爾巴圖克以及其他兩人,一起非法低價獲得一塊土地,導致國家損失超過10億格里夫納。
盡管當?shù)孛襟w報道說切爾尼紹夫全家在丑聞后離開了烏克蘭,但在案件被曝光兩周后,他據(jù)稱結(jié)束了一次海外商務旅行回國。同時,該案的其他被告已經(jīng)被捕,他們可以選擇交錢保釋(金額從2000萬到1億格里夫納不等)或者直接被保釋。
后來,NABU和SAP的調(diào)查人員要求沒收切爾尼紹夫1.2億格里夫納的保釋金,并要求解除他烏克蘭高等反腐敗法院法官的職位。6月27日,法院只同意了保釋請求。調(diào)查人員提起了上訴,聽證會原定在8月7日舉行。另外,反腐敗檢察官辦公室堅持要求沒收切爾尼紹夫的護照,限制他在基輔地區(qū)活動,并給他戴上電子追蹤手環(huán)。
切爾尼紹夫于2019年10月起進入烏克蘭的國家權力體系。不到一年時間,切爾尼紹夫就上任社區(qū)和領土發(fā)展部部長。隨后在2022年秋季,切爾尼紹夫被調(diào)往烏克蘭石油天然氣公司(Naftogaz)。自2024年12月起,他一直任烏克蘭副總理。
此人的升遷之路堪稱傳奇,他為什么能在短短幾年內(nèi)火速升遷?這個問題的答案在烏克蘭政界和新聞界是“公開的秘密”。切爾尼紹夫與澤連斯基私交甚密,還與烏克蘭第一家庭有裙帶關系:據(jù)說他有一個孩子的“教母”就是烏克蘭第一夫人葉蓮娜·澤連斯卡婭。切爾尼紹夫也因此被傳聞是澤連斯基的“教父”。而不管“教父”的稱號是否屬實,切爾尼紹夫與澤連斯基的親密關系早已在小圈子里為眾人所知。
澤連斯基與烏總檢察長、執(zhí)法機構(gòu)與反腐機構(gòu)的負責人等舉行會議。 澤連斯基X賬號
澤連斯基核心圈的“腐敗游戲”
烏克蘭反腐敗機構(gòu)與澤連斯基核心圈子的斗爭,是本次事件的核心軸線??偟膩碚f,反腐活動人士和機構(gòu)這次“踢到了鐵板”,也就是盯上了澤連斯基的核心親信圈子。而澤連斯基無法原諒他們的這些行為。
事實上,烏克蘭最高級別的腐敗官員無一不是澤連斯基的核心親信。除了提到的切爾尼紹夫之外,這份“腐敗名單”中至少還有一名議員、一名反壟斷委員會主席、一名前部長、一名前軍事委員。他們都是澤連斯基總統(tǒng)任期內(nèi)進行“犯罪資本積累”的白手套,也是澤連斯基的執(zhí)政根基。
當然,這些人的腐敗問題并不是虛假的。烏克蘭的反腐敗機構(gòu)早就盯上了這些人,這也成為了澤連斯基試圖拆解反腐敗體系的根本原因。他們的腐敗問題是澤連斯基和反腐敗機構(gòu)權力斗爭的關鍵“人質(zhì)”。
其中,切爾內(nèi)紹夫作為烏克蘭副總理,即便不是腐敗行為最猖獗的官員,也絕對是烏克蘭近年來曝光的腐敗官員中級別最高的。
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- 責任編輯: 小婷 
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